内蒙古荒漠化和沙化土地连续15年双缩减

  11月29日,自治区政府新闻办召开新闻发布会,新修订的《内蒙古自治区森林草原防火条例》(以下简称《条例》)将从12月1日起施行。《条例》强化了防火责任,实行各级人民政府行政首长负责制和部门分工责任制,建立考核制度,同时明确经费保障,规范了执法主体等。
  自治区政府法制办副主任贾莉介绍,我区现有林地面积6.6亿亩、森林面积3.73亿亩,均居全国第一位,草原面积13.2亿亩,占全国草原总面积的22%,防火任务艰巨而繁重。
  据介绍,修订后的《条例》由总则、森林草原防火组织、森林草原火灾的预防、森林草原火灾的扑救、灾后处置、法律责任和附则七个章节组成,共61条,强化了防火责任,其中,第七条规定,森林草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责和部门、单位主要领导负责制,并将此工作纳入政府年度考核体系。同时还明确了经费保障,完善了防火专用车辆、电台的配备和使用管理的规定,确保一旦发生火灾能够快速出动扑救。
  针对此前森林草原防火违法行为处理不及时、警示力度不大的情况,此次修订明确四种33类涉林治安案件由地方森林公安机关管辖。同时结合我区森林草原防火工作实际,对于违反《条例》的行为,规定了具体处罚措施。
  “《条例》将责任的主体落到一个部门,由过去的多头管理,转变成一个主体去管理,并完善了森林草原机构职能职责,以便各级职能机构履职尽责,同时严防不作为、乱作为等现象发生,确保防火工作事有人管,责有人担。”自治区林业厅党组成员、防火指挥部专职副总指挥王才旺表示,对于防火责任追究,《条例》中对各级人民政府、有关部门,包括指挥机构以及相关工作人员的渎职、失职,滥用职权的行为,也作出了明确追责规定。(记者 吴博超)

  自治区第九次党代会以来,我区生态文明建设从量变到质变,坚持不懈,步履铿锵。从林业人植树播绿到全社会积极参与,森林面积和蓄积实现“双增长”,生态共识更加凝聚;从人沙大战到与黄沙和谐共处,荒漠化和沙化土地连续15年双缩减,治沙行动赢得国际赞誉;从水土流失严重到森林生态服务功能增强,农牧区经济结构实现二元向多元转变。我区生态建设以每年超过1000万亩的速度向前推进,生态环境实现了“整体遏制,局部好转”的重大转变,为实现绿色发展奠定了坚实基础。
  从沙逼人退到人进沙退,我区生态环境实现完美逆袭。在内蒙古,治沙就得造林,造林就是治沙。作为我国北方重要生态安全屏障,内蒙古的生态治理受到了高度重视。“三北”防护林建设、京津风沙源治理、退耕还林、天然林保护等国家重点工程先后在内蒙古强力推进。5年来,全区共完成造封飞面积5415万亩,在六大重点区域造林绿化615万亩,义务植树3.4亿株,全区森林面积增加1822万亩,森林覆盖率提高1.03个百分点。占全国总人口不足1.8%的内蒙古人,每年完成造林绿化面积占全国造林绿化总面积的1/9,治理沙化土地面积占全国沙化土地治理面积的40%,有效改善了祖国北疆的生态环境。
  从饱受沙害到林沙携手,绿色产业红利提升经济底气。5年来,我区共争取落实中央财政专项和基本建设资金546亿元,惠及44万农牧户350多万农牧民。以林木种植、特色经济林培育、林下经济、沙生植物资源利用、野生动物繁育、生物质能源和森林沙漠旅游等为主的林业产业体系,在内蒙古大地扎根蔓延,人造板、药品、饮品等一大批林产品享誉北疆。
  以改革与创新为动力,坚持美丽与发展共赢。上世纪七八十年代,“年降水200毫米以下地区不能飞播造林”的观念制约着内蒙古治沙的进程。我区坚持聚力科技攻关,终于在年均降水量150毫米左右、蒸发量高达3500毫米的阿拉善盟率先实现了飞播治沙的突破,大大加快了治沙进程和效率。同时,制度创新和改革创新也带来了巨大政策红利。我区结合区情制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》,全面推进集体林权制度改革,明晰集体林产权和承包到户改革任务。目前,共确权集体林地3.26亿亩,先行开展森林资源资产负债表编制试点工作,3个林场2014年森林资源资产负债表编制完成。
  放眼今日的内蒙古,天高云淡,远山苍翠,绿波荡漾。在绿色引擎的驱动下,我们守住了绿水青山,筑起了绿色脊梁,勾画出祖国北疆生态文明发展的亮丽风景线。(日新)

  中国绿色时报11月30日报道(记者 焦玉海) 长江,中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。
  重庆地处长江上游、三峡库区腹地,是“一带一路”与长江经济带的交汇点,集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。筑牢长江上游重要生态屏障,保护好长江母亲河,确保三峡库区生态环境安全,是重庆义不容辞的历史责任。
  
  党的十八大以来,重庆市高度重视生态文明建设,认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,严守“五个决不能”底线,坚持把绿色作为全市发展的本底,深入实施五大功能区域发展战略,扎实推进五大林业行动,林业生态建设取得显著成效,森林覆盖率达到45%,比“十一五”末增加8个百分点,全市林业生态效益超过3000亿元。
  A 实施生态保护行动 维护森林资源安全   强化底线意识,划定“三条红线”。按照“五个决不能”底线要求,科学划定全市林地及森林、湿地、物种三条红线,运用法律、经济和行政手段严守生态红线。一是划定林地及森林保护红线。到2020年,确保全市林地面积不低于6300万亩,森林面积不低于5600万亩,森林覆盖率达到并稳定在46%以上。林地及森林保护红线落实到图斑和山头地块。二是划定湿地红线。确保到2020年湿地面积不低于310万亩。三是划定物种保护红线。确保到2020年珍稀濒危野生动植物保护率达到95%。
  “严”字当头,加强森林资源保护。一是严格林地用途管制。严格林地征占用审核(批)管理,建立和落实分级管理、差别管理、定额管理等林地保护利用制度,严格用途管制制度。全面停止4400万亩天然林的商业性采伐,落实好4500万亩公益林管护责任。二是严格依法治林。依法严厉打击破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪,配合市人大加快湿地保护立法工作。近5年来,全市森林公安机关办理涉林案件2.6万起,打击处理违法犯罪人员3.3万人。三是严防森林火灾。落实森林防火行政首长负责制,努力构建地面巡查、航空护林、卫星监测“三位一体”的森林火灾防控体系。近5年来,全市森林火灾受害率始终保持在0.1‰以下。四是严格林业有害生物防控。近5年来,各级财政共投入4亿多元开展以松材线虫病防控为重点的林业有害生物防范治理。五是严格野生动植物保护。特别是对市内白颊黑叶猴等11种国家Ⅰ级重点保护野生动物、崖柏等9种国家Ⅰ级重点保护野生植物等珍稀濒危野生动植物资源强力保护,切实维护生物多样性。
  强化基础建设,夯实生态保护根基。切实加强森林火灾预防、扑救、保障和野生动物疫源疫病监测、野生动植物资源监测等森林资源保护监测体系建设和森林公安执法场所规范化建设。建森林航空护林站1个,重点林区建森林火情瞭望台197座,市级森林消防队1支,县级9支;建野生动物疫源疫病国家级监测站8个、市级21个;全市森林公安完成执法场所规范9个。
  B 实施生态修复行动 促进森林资源增长   将保护长江生态环境摆在压倒性位置,加强生态修复治理。一是加强核心区域治理。重点保护以长江流域为核心的湿地生态空间,实施生物污染治理示范工程75万亩,消落带隔离带建设45万亩,消落带湿地植被恢复22万亩,消落带湿地工程治理8万亩。二是在三峡库区22个区县开展植树造林、封山育林和低效林改造,基本实现绿化“全覆盖”,工程项目区森林覆盖率达到49%,比项目实施前提升20多个百分点。三是依托实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理工程,实施综合治理修复。重庆市完成第一轮退耕还林工程营造林任务1900多万亩。新一轮退耕还林启动后,已完成250万亩,争取在2017年-2020年再实施退耕还林350万亩。落实以公益林为主的4500多万亩森林的管护责任。16个区县实施石漠化治理工程,治理面积160多万亩。
  C 实施生态富民行动 大力建设民生林业   绿水青山就是金山银山。坚持“生态产业化,产业生态化”,调整林业产业布局,优化产业结构,推进林业精准扶贫精准脱贫。重点发展森林旅游、木本油料、笋竹、中药材、林产品加工等主导产业,大力发展林下经济。2015年全市林业产业总产值达到600多亿元,年均增长超过10%,实现了森林资源总量和产业产值的双增长。培育市级林业龙头企业100家。全市锯材、木片年产量达到50万立方米,每年制造木门600万樘。全市依托国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园、“森林人家”大力发展森林旅游。今年以来,全市森林旅游人数达到6300万人(次),旅游直接收入近100亿元。巫山小三峡、武隆仙女山、南川金佛山、万盛黑山谷、酉阳桃花源、丰都澜天湖、开县雪宝山、彭水摩围山、永川茶山竹海等一批森林旅游知名品牌正在形成。
  D 实施生态文化行动 弘扬生态文明理念   着力打造多元化的生态文化载体,开展丰富多彩的生态文化活动,融汇巴渝历史文化,弘扬人类生态文明理念。一是围绕森林、湿地开展爱鸟周、森林日、湿地日等主题文化宣传活动,使人与自然和谐理念深入人心。二是围绕城市、村庄开展生态文化创建活动。建成全国生态文化村25个、绿化模范城区(县)10个,市级以上自然保护区53个、森林公园88个、湿地公园26个。三是围绕全民爱绿、护绿开展实践活动。全民义务植树形式多样,建市级纪念林基地40个,开展筑牢长江生态屏障、古树名木补偿机制课题研究。四是大力发展生态文化产业,丰富生态文化产品。根据五大功能区域生态资源禀赋分布状况、生态承载能力及各自的林业定位,合理规划发展各区域生态文化产业。
  E 实施生态服务行动 改革创新惠民利民   深化林业改革,盘活森林资源。一是深化集体林权制度改革,全市集体林地确权面积5900多万亩,541万农户拿到林权证。全市流转集体林地587万亩,流转金额26.1亿元。探索开展森林景观资源有偿使用流转,流转面积91万亩。二是大力开展林权抵押融资,全市林权抵押面积462万亩,累计贷款达253亿元。探索集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。推进森林保险工作,全市森林保险面积达到4500多万亩。其中,南川区、巴南区探索集体林地有偿退出机制,278户农民自愿有偿退出林地1523亩,获得财产性收入1220多万元。三是加大新型林业经营主体培育,全市建立林业专业合作社、森林人家、家庭林场等林业专业合作组织1800多个。四是精简行政审批事项,委托下放区县审批及取消停止的审批事项31项,占现行审批事项的67.4%。
  提高科技服务水平,让群众享受生态成果。建设空气负氧离子监测网络体系和林业生态效益信息平台,完善全市森林资源、湿地、石漠化监测体系,建立林业生态功能和社会服务功能监测评价体系,加强林业碳汇计量、监测与评价,探索开展林业碳汇交易,促进全市碳汇林业发展。依托绿道系统建设,构建连接主要公路、风景林区、自然保护区、湿地公园、森林公园和城乡居民居住区等区域的绿道网络体系,让森林养生、森林体验普惠大众。
  搭建林业数字化平台,建立新型要素市场。加快推进林业市场化,建立和完善以林权登记管理、森林资源资产评估、林业产权交易、林权抵押贷款、林业综合服务和林产品交易为主要内容的林业要素市场。完成集体林权数字化调查,建立林权信息化管理系统,以涪陵林权交易所为基础,建设市级林业要素交易市场。
  F 实施三大工程 筑牢生态屏障   “重庆总体上还属于缺林少绿的地区,水土流失面积大,石漠化、消落带治理等问题依然比较突出,库区生态安全依然脆弱。”重庆市林业局局长、党组书记吴亚表示,“十三五”期间,重庆将进一步贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,牢固树立和践行新发展理念,坚持保护优先,自然恢复为主,坚持数量和质量并重,质量优先,持续推进生态保护、生态修复、生态富民、生态文化、生态服务五大林业行动,重点实施森林生态系统修复工程、湿地生态系统修复工程、森林经营工程,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,筑牢长江上游重要生态屏障。