市集成熟标准还需配套政策保持

——森林市场成熟理论研究与探索(下)

    中国绿色时报1月21日报道 森林市场成熟就是在森林培育过程中,树木以及整个林分满足市场需求量最大、价格和利润最高的状态。也就是说,目的产品的品种、规格、成熟期不在造林时完全设定和确定,而是由经营者按照效益最大化的原则,根据即时的市场需求确定生产经营采挖的树种、品种、规格及数量。可以说,森林市场成熟理论适用于除经济林以外的各种类型的商品林经营。
  森林市场成熟理论是在森林数量成熟、工艺成熟、经济成熟基础上,为适应现代林业和市场经济运行规则而提出的森林经营思想,是对已有森林成熟理论的继承和发展,是社会主义市场经济与森林成熟理论相结合的产物。
  这一理论的内涵是,在市场经济规则下,以利润最大化为目标,经营者自主确定经营的产品种类、规格、经营方式、经营周期、森林更新方法、树木品种等,特别强调根据市场即时需求做出经营决策,需苗挖苗,需材采材,需大采大,需小采小,以保证商品林经营者将潜在的获利机会转变为现实收益。森林市场成熟理论区别于其他森林(林木)成熟理论还在于其目的产品不仅包括木材,还可以经营苗木、能源材料等产品。同时,森林市场成熟理论不但强调高产出,也注重通过降低经营成本实现利润最大化。
  现实:商品林经营面临政策束缚
  商品林的培育目的在于满足市场对森林的多元化产品需求,但我国现行的限额采伐制度在某种程度上已经成为落实商品林的经营权和处置权的障碍,削弱了森林经营方案的规范指导作用。森林市场成熟理论则进一步强调了商品林作为商品经营的本质特征,有利于尽快摆脱传统经营思想的束缚,促进商品林经营管理政策的调整。
  1995年~1997年,河北省华北落叶松经营性采伐生产过程中,曾出现过小头直径8厘米~10厘米的杆材价格高于10厘米以上规格木材价格的现象。特定的市场需求,要求经营者摒弃传统思维与决策方式,及时调整产品结构和采伐期。
  森林市场成熟理论的实践同样有助于保障公益林的发展,推动森林分类经营。截至2005年底,河北省有生态公益林4048万亩,占有林地的62.16%;商品林2464万亩,占37.84%。最大限度地提高商品林的经济效益,有助于生态公益林的经营管护和效益发挥。
  核心:市场需要什么就生产什么
  传统的森林经营理论强调林木蓄积生长的最大化和木材永续利用的思想,对降低经营成本与利润最大化和森林的可持续发展则强调得不够。这就是为什么在过去的森林经营活动中,林木长轮伐期、大径材、高质量却并不能获得最佳经济效益的原因。森林市场成熟理论的目的,就是指导商品林所有者像经营工农业产品一样经营森林。市场需要什么树种就发展什么树种,需求什么产品就生产什么产品。通过经营产品多元化,按市场需求生产园林用大规格苗木、圣诞等节日用树、纸浆与纤维类原料、人造板用原料等,最大限度地规避经营风险。
  以塞罕坝机械林场经营的云杉和油松试验林为例,胸径15厘米时,单株材积0.072立方米,木材售价仅为56元/株,而销售园林用大苗的价格达到3000元/株,苗木收益是木材销售价格的53.6倍。坝上地区、山区平缓地区的云杉、樟子松、油松和平原地区的杨树、银杏等采用以育代造模式,初植密度可达到200株~3000株/亩。在经营过程中,不断地间挖不同规格的绿化苗木,逐步达到最终定植密度要求。如云杉苗高3米时,基本没有木材价值,而作为园林绿化苗木的价格则高达150元/株。胸径5厘米~10厘米的毛白杨绿化苗木的市场价也在10元~50元/株。这种培育模式,既充分利用了林地空间,保证了生态效益,又极大提高了商品林的经济效益。
  释疑:市场成熟不以生态为代价
  森林市场成熟理论还突破了原有的主伐期和抚育强度的限制,特别是短轮伐、大强度的经营抚育方法,通过大幅度降低采伐作业、更新造林等经营成本,提高商品林林地的生产力和经营效益。在冀北山地进行了中龄和近熟落叶松林大强度经营抚育试验,改3次间伐为一次大强度间伐,达到最终主伐密度,此举节约了50%的抚育成本,使更新费用降低了60%~80%。
  有人忧虑,商品林经营以利润最大化为目标,会不会以牺牲生态效益为代价?答案是否定的。森林市场成熟理论强调在森林经营工作中注意保持和增加森林的生物多样性,减少病虫害发生,保持和增加土壤肥力,这样也能达到降低病虫防治成本和提高林地生产力的目的。
  按照森林市场成熟理论进行的冀北山地落叶松林大强度经营抚育试验表明,在降低抚育间伐成本与提高经济效益的同时,林下灌草盖度明显增加,天然更新效果良好,林地的水土保持和水源涵养功能增强,生物多样性改善,森林病虫害发生几率降低。林分结构的改善充分利用了自然光照,土壤水分的利用效率也提高了,立地条件随之改善。由此可见,森林市场成熟理论指导下的森林经营,有利于提高商品林的生态效益和可持续经营能力。
  结论:理论还需进一步完善和检验
  森林市场成熟理论是对社会主义市场经济和森林分类经营理论初步学习、实践与认识的结果,其目的是推进商品林的科学经营。同时,理论本身还需要进一步完善,特别是在如何处理市场的瞬息万变与林木生长周期长的矛盾、建立评价体系与标准以及如何把握区域、景观和林分尺度方面需要进一步实践检验。总之,在《河北省商品林经营技术规程》的试行过程以及商品林经营生产过程中,我们既要用森林市场成熟理论做指导,又要在实践中不断地检验、修正和完善这一理论;既要探索商品林经营理论,又要探索公益林经营理论;既要探索技术层面的问题,又要探索与之相配套的森林采伐管理制度等相关政策层面的问题。(作者为河北省林业局党组副书记、副局长)

——森林在人类发展中发挥着至关重要的平衡作用

    中国绿色时报1月21日报道 第十三世界林业大会将于10月18日至25日在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开,目前大会主题已经确定,即“森林在人类发展中发挥着至关重要的平衡作用”。据介绍,这一主题将森林在人类发展中的作用,提高到了一个前所未有的高度。
  第十三届世界林业大会将从社会、生态和经济的视角,全方位讨论森林的重要作用,进一步强化森林对人类可持续发展的重要贡献。
  世界林业大会每6年举办一届,堪称世界林业的盛会。本届大会预期将有160多个国家参加,并面向所有对林业感兴趣的个人和组织开放,同期还将举办展览会和各种相关的活动。

——改革开放30年林业有害生物防治之经验篇

    中国绿色时报1月20日报道 中国是在农耕文明中逐步发展起来的国家,几千年农耕文化沉积下来的,除了中国人对土地的重视,更积攒了许多应用害虫天敌与有害生物作战的经验。“灾害重在预防,责任重于泰山”、“事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制”,这是改革开放30年来,对林业有害生物防治实践经验的概括和总结,其中的精髓就在于坚持预防为主,从源头治理。
  坚持预防为主,就是要牢固树立森林健康理念,切实将有害生物防治贯穿林业生产全过程,渗透到种苗、造林、管理、利用等各个环节,努力营造健康森林;就是要加快推进由重除治向重预防的转变,切实把预防摆到首位;就是要强化基础设施建设,实施和推进预防工程,切实将监测预报、检疫检验等预防性措施落到实处。
  坚持与时俱进,不断更新防治工作理念、指导方针和基本思路
  改革开放30年,就是解放思想、全面发展的30年。我国经济社会发生了翻天覆地的变化,林业事业蓬勃发展,全社会的生态意识普遍增强,林业有害生物防治工作方针从“积极消灭”到“综合防治”,从“预防为主,综合治理”再到“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”,虽然只有几字之差,但内涵已经发生了深刻变化。与之相适应,防治思路由以化学防治为主向以无公害防治为主转变,防治手段由治标向治本转变,防治组织也由部门防治逐步向政府主导、全社会参与转变。
  随着生态文明建设、和谐社会建设以及现代林业建设的全面推进,还需要进一步增强大局意识、服务意识,把林业有害生物防治工作纳入国家生态安全、国土生态安全和人民生命财产安全的重大战略中来,系统思考,超前研究,与时俱进地调整和更新战略方针、战略部署,努力开创林业有害生物防治工作新局面。
  坚持目标管理,分级治理,推进防治工作科学化、法制化进程
  推行目标管理是强化林业有害生物防治工作责任落实的重要举措。要进一步完善目标管理责任制,推行政府之间、林业主管部门之间双线目标管理责任制,明确不同林分、不同所有制形式的防治责任主体,推行谁经营谁受益、谁投入谁防治的责任制度和投入机制,落实责任,各司其职,充分发挥各级地方政府的主导作用,发动全社会力量投入到林业有害生物防治工作中来。
  林业有害生物防治技术性、法制性较强,必须从人与自然和谐的角度和建设生态文明的战略高度,妥善处理人与自然的关系、有害与无害的关系、成灾与不成灾的关系,加快林业有害生物防治的基础研究、应用研究和技术推广,不断提高林业有害生物防治工作科技含量和整体水平。同时,要加快推进法制化进程,建立健全林业有害生物防治法规体系,用法律手段指导、规范和管理防治工作。
  坚持开拓创新,不断完善与改革形势相适应的管理体制和运行机制
  开拓才有出路,创新才能发展。改革30年的风雨历程,也是林业有害生物防治工作不断探索、开拓创新的历程。正因如此,才换来了全国林业有害生物防治行业的辉煌成就。当今时代,新思想、新知识层出不穷,新情况、新问题纷至沓来,这种探索和创新将永无止境。如果总在旧模式、旧观念中兜圈子,单纯靠老办法、老经验对待新事物,甚至抱残守缺、墨守成规,缺乏开拓创新的勇气和突破常规的胆识,就必然会落后于时代潮流,贻误事业的发展。要着眼于新的要求,创造性地开展工作,以新的思路来加快发展,以新的举措来深化改革,以新的办法来推进工作,不断提高林业有害生物防治工作整体水平。
  坚持以人为本,舆论先行,努力建设高素质的职工队伍和优良的工作环境
  林业有害生物防治行业队伍整体素质和工作环境如何,直接关系到事业的发展进步。要始终把提高行业队伍素质摆到首位,强化机构职能,稳定职工队伍,加强业务技能培训和思想道德修养,增强责任意识、机遇意识和竞争意识,激发职工献身森林保护事业的信心和决心,全面提高行业队伍的整体素质。同时,要把强化舆论宣传作为推动事业发展的第一道工序,充分利用广播、电视、网络、报刊、简报、展览等多种形式,宣传形势,普及知识,唤起各级政府和全社会对林业有害生物防治工作的关注、重视和支持。