有关下达二〇一七年兽用药品质监察和控制抽样检查陈设的通报

第一农经网
近日,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式公布。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

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川农业函〔2017〕92号

中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受了媒体采访,全面解读文件精神,希望能够进一步帮助农民搞好新一年度的生产经营工作。有关专家针对农民关心的热点问题,通过分析中央一号文件进行了解答。

广东省名牌农产品北上行——走进黑龙江宣传推介活动

各市(州)农业(农牧、畜牧水产、畜牧)局(委),省兽药监察所:

三权分置

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为加强兽药监管工作,掌握兽药质量状况,及时查处假劣兽药,保障动物产品质量安全,根据《农业部关于印发〈2017年兽药质量监督抽检计划〉的通知》(农医发〔2017〕2号)要求,结合我省实际,现下达2017年全省兽药质量监督抽检计划,并就有关事项通知如下:

承包关系仍长久不变

琳琅满目的广东名牌农产品

一、加强组织领导。各级兽医行政主管部门和省兽药监察所要高度重视兽药质量监督抽检工作,切实加强组织领导,狠抓计划落实,提高重点环节、重点企业和重点产品的抽检比例,确保圆满完成2017年监督抽检工作任务。

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茂名荔枝、梅州金柚、湛江菠萝、英德红茶、潮州凤凰单丛茶、新会柑普茶、清远鸡、壹号土猪、饶平狮头鹅……近年来,广东将品牌农业建设作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手,着力推进岭南特色品牌农业发展,打造出一批承载岭南文化、体现广东特色、受到广大百姓赞誉的品牌农产品。

二、加强“检打联动”制度落实。各级兽医行政主管部门要深入开展检打联动,对抽检通报的非法企业以及涉嫌违法的生产经营者要及时组织立案查处,并按照《农业部办公厅关于进一步加强兽药违法案件查处及信息报送工作的通知》(农办医〔2016〕16号)和省厅《关于加强兽药违法案件查处和材料报送工作的通知》(川农业函[2014]538号)要求上报查处结果。省兽药监察所对经确认或信息查询确定为假兽药的,一律按照假兽药信息报送,不得作为抽检不合格产品上报。2017年,农业部将继续把假劣兽药查处等情况纳入加强重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系,并将对落实检打联动制度有力、及时查处非法企业及涉嫌违法的生产经营者、及时准确报送案件查处信息的兽医行政管理部门予以通报表扬。

从1978年小岗村开全国之先河实行家庭联产承包责任制至今,已经第39个年头了。家庭联产承包责任制,是当时在公有制体制下的一种制度创新,将土地权利一分为二,也就是将土地所有权和承包经营权分开,将土地承包经营权给农民,极大地激发了农民的劳动积极性。

有关下达二〇一七年兽用药品质监察和控制抽样检查陈设的通报。目前,品牌农业建设已成为全省保障农产品质量安全、提升农业竞争力、促进农民增收致富的重要途径,农业品牌效应正日益凸显,品牌社会知名度和影响力不断扩大。

三、加强抽样检测能力培训。各级兽医行政主管部门和省兽药监察所要严格按照《兽药监督抽样规定》和农业系统行政监督执法要求,切实加强兽药监督抽样人员和质量检测人员的技术培训,进一步规范质量监督抽检行为,保障监督抽样和检测工作的合法性、真实性、科学性和公正性。

近40年后的今天,根据数据统计,截至2015年底,全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩,占比达33.3%,另一组数据则显示出越来越多的人离开农村土地,2016年,我国城镇常住人口7亿9298万人,城镇化率为57.35%。

构建 “两类三级”农产品品牌架构

四、加强协作配合。各有关单位要各负其责、加强合作,建立健全区域间、部门间沟通协工作机制,建立信息通报反馈制度、产区销区联动监管制度、跨地区联合办案制度,形成监管合力,提高执法效能。省兽药监察所要严格履行产品确认、结果确认和检验报告送达等要求,加强与相关兽医行政管理部门的信息沟通,推动后续监督执法和案件查处工作。

“早年土地承包时,每户分到的土地都包括好、中、差不同等次的小地块。这导致土地破碎分散,大户在流转土地时,常因‘插花地’的存在而难以成行。”在福建省长泰县农业局经管站站长杨春龙看来,农民参与土地流转时最大的问题源自“心里没底”,他们担心一旦流转出去,多年后将陷入权属争议,要不回来了。而另一头,种植大户也郁闷不已,一片地,就那么三五户,自己不种也不流转,没法成方连片,耽误了规模化作业。

唐代杜牧的“一骑红尘妃子笑,无人知是荔枝来”,宋代苏轼的“日啖荔枝三百颗,不辞长作岭南人”,都是对广东荔枝的生动写照。广东地处亚热带,是全国光、热、水资源最为丰富的地区之一,独特的农业资源条件、种养方式和人文历史,形成了包括荔枝在内的很多富有岭南特色的农产品。

联 系 人:王海波

对于这样的现实问题,今年中央一号文件首次明确提出,深化农村集体产权制度改革,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。此外,文件还提出,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

“这些丰富的特色农业资源不仅是大自然的造化,更是一笔珍贵的历史遗产,蕴藏着巨大的经济、社会和文化价值。”在广东省农业厅厅长郑伟仪看来,“我们完全可以通过农业品牌建设把这些特色资源、特色产品挖掘出来、推介出去,激活消费,从而推动广东现代农业发展和转型升级。”

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“三权分置”即是在以往的“两权分置”基础上,将原来的承包经营权一分为二,承包权还是归农民,经营权则独立出来,可以流转给非农户。

据广东省农业厅巡视员程萍介绍,广东省不仅要端好省内上亿人口的“米袋子”和“菜篮子”,同时还肩负着为港澳地区提供安全、优质、鲜活农产品的重任。多年来,广东省积极开展地方特色农业产业发展和农业品牌建设工作,努力打开农民增收的“天花板”,提升农业产业竞争力和农产品供给质量。

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为了让农民心里更踏实,中央一号文件要求加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。此外,去年年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中明确,要稳定现有土地承包关系并保持长久不变;任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地;不得违法调整农户承包地。“为农民的土地确实权,颁铁证,给农民吃上定心丸。”山东省农业厅厅长王金宝说,保障好农民权益,搞“三权分置”就相对容易得多。

从2014年起,在持续开展多年的广东省名牌产品评价工作基础上,由省农业厅牵头会同有关省直部门,突破性地启动了广东省“十大名牌”系列农产品、广东省名特优新农产品评选推介活动。通过这些推介评选活动,广东打造了一批承载岭南文化、体现广东特色、展现现代农业科技成果、受到广大百姓信赖赞誉的品牌农产品,逐步构建了以“区域公共品牌”、“经营专用品牌”为类别,按“十大名牌”、“广东名牌”、“广东名特优新”农产品三级品牌划分的广东现代农业“两类三级”品牌发展新模式。

附件:四川省2017年兽药质量监督抽检计划

对于经营大户而言,“三权分置”除更好地促进他们进行土地规模集中外,还可以有效地利用经营权进行融资,盘活农村的资源、资金、资产,增加农业中长期和规模化经营的资金投入。而在以往,土地流转的租地人无法用土地承包经营权去抵押贷款。

品牌农产品带动农民增收207亿元

四川省农业厅

那么,合作社、种植大户借人家的地去贷款,万一经营不善怎么办?农民会吃亏吗?对此,山东省寿光市农商行行长郎咸鹏说:“还不上贷款,到最后处置抵押物时,也只是处置这块土地的经营权,对农户的承包权没有影响。”比如,银行可以通过寻找下家“接盘”再来搞土地经营,照样还得付给农户当初约定的土地租金。

截至目前,广东共评选推介“十大名牌”系列农产品149个,有效期内广东省名牌产品1197个,广东省名特优新农产品入库1416个(其中区域公用品牌316个,经营专用品牌1100个),年产值790亿元,同比增长24%,占全省农林牧渔总产值的13%,品牌农产品产值比重逐年上升。品牌农产品生产经营主体带动农户405万户,带动农民增收207亿元。全省有效期内“三品一标”产品总数2559个,其中无公害农产品、绿色食品、有机农产品分别为1710个、745个、87个。

2017年2月9日

种植养殖

一系列宣传推介活动的开展,擦亮了广东农业精品名片,有效提升了广东名牌农产品的社会影响力。经过多年的大力培育,广东已经打响了一批享誉省内、全国知名的农产品品牌,深受广大消费者青睐,实现了农产品优质优价,取得良好的经济效益和社会效益。值得一提的是,在今年首届中国国际茶叶博览会上,凤凰单丛茶和英德红茶获得“中国优秀茶叶区域公用品牌”的荣誉。在今年的第十五届中国国际农产品交易会上,德庆贡柑、斗门白蕉海鲈、清远鸡、罗定稻米获得“百强农产品区域公用品牌”。

追求绿色生态可持续

数说广东品牌农产品

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广东省品牌农产品类别众多,广泛覆盖粮食、蔬菜、水果、茶叶、药材、家畜、家禽、蛋奶、水产、加工品、农资等产业。经营专用品牌中,农资类数量最多,占比21%,其次,加工品、水果和蔬菜选择也较多;区域公用品牌中,水果数量占比35%,蔬菜数量占比23%,两者合计超过半数。名牌农产品主要分布在广州、湛江、茂名、梅州、惠州五市,占全省名牌总数超过四成。

“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化,出现许多新矛盾新问题。”关于农产品种植,唐仁健说,目前主要是农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动力跟不上。

广东农产品品牌案例解析:“广东十大农业名牌系列”

“农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示,要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。农民可以尽快转变思路,播种养殖生态化绿色农产品,提升产品质量,由粗放种植到精细种植过渡。

壹号土猪 国内最大猪肉连锁企业

唐仁健在解析文件内容时说,农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中,农业供给侧结构要推进“三大调整”——

广东壹号食品股份有限公司的“壹号土猪”在2014年被评选为广东省十大名牌系列农产品之广东名猪,2017年获得第十五届中国国际农产品交易会参展农产品金奖。

调优产品结构,突出“优”字。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构,发展规模高效养殖业,做大做强优势特色产业,优化农业区域布局,提升农产品质量和食品安全水平。

“北大毕业生卖猪肉”,该公司创始人陈生本身就极具话题效应。2007年,“壹号土猪”在广州开设专营店,品牌以差异化突出的优质产品以及独特新颖的营销模式,一直保持良好的发展势头,备受忠实消费者的青睐与认同。截至目前,“壹号土猪”已经稳定于广东市场并成功打开北京、上海、天津、大连、青岛、杭州、苏州等华北、华东市场,在全国28个大中型城市开了接近1500家专营店,其中,广东广州及珠三角地区专营店600余家,初步实现了全国性扩张的布局。公司2016年实现销售额超过12亿元,成为国内最大的土猪鲜肉食品连锁企业。随着连锁专营店的迅速扩张,市场需求不断增加,公司养殖基地规模日益扩大,现有规模化养殖基地40余个,遍布广东湛江、阳江、海南海口、安徽等空气清新、无工业污染的偏远山林郊区,养殖基地占地总规模达50余万平方米,年可实现出栏优质土猪近40万头。

调好生产方式,突出“绿”字。推行绿色生产方式,修复治理生态环境,既还历史旧账,也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

作为广东省农业产业化龙头企业,“壹号土猪”充分发挥了全国最大的土猪养殖基地优势,积极开展对地方猪种的引进养殖与遗传资源的保护工作。近几年,公司先后从全国各地引进优良地方猪种质资源,为地方猪种的开发利用与黑猪新品种的培育奠定了基础。公司建有核心育种场,拥有专业育种团队,并与中山大学联合建有育种技术研发实验室,采用全新的机制与高校展开了深度的产学研紧密合作。到目前为止,公司已经建立了壹号土猪繁育体系及育种技术体系,搭建了专业的育种信息化平台,尽一切力量为广大消费者持续不断地提供优质无公害农产品,助力菜篮子工程建设。

调顺产业体系,突出“新”字。着力发展农村新产业新业态,促进三产深度融合,实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。

茗皇乌龙 坚持做生态有机健康茶

乡村业态

广东茗皇茶业有限公司是一家集名茶培育、种植、加工、销售于一体的省民营科技企业,茗皇茶叶创始人李裕南是一个年近半百爱“做梦”的人,作为一名走出穷山沟和洗脚上田的老板,在拥有年产值超过2亿元的企业后,不安于现状的他决定二次创业,并将创业的目标定在了“茶”产业上。面对当时中国茶产业市场区域化竞争、模仿现象严重,茶叶品质参差不齐、鱼龙混杂的情况,极具战略眼光的李裕南下定决心将引进的茶命名为“茗皇”,并立即注册了“茗皇”这一品牌,在廉江长山引种台湾高山茶,埋头研究固体茶饮片,要把廉江做成广东的“安溪”。

支持休闲旅游养老

该公司生产基地位于湛江市廉江长山镇晒谷嶂、仙人峰等山脉,种植规模10000多亩,公司将“天然、绿色、健康”作为企业发展理念,针对基地土壤中富含微量元素这一有利因素,公司制定了独特的有机茶种植管理规范,严禁使用农药和化肥,虫害防治采用植物防治为主,致力于为消费者提供原汁原味的有机健康茶。公司在汲取传统乌龙茶工艺基础上,创新优化出独特的乌龙茶种植方法和工艺,精制生态有机乌龙茶,保证每一罐茗皇乌龙茶安全、质优、口感独特。

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在“茗皇”品牌的开拓方面,其依托以“全民饮茶日”粤西分会场为平台,以茶文化展示、茶餐饮、茶交易为载体,每年参加由政府组织举办的廉江市全民饮茶日暨春茶交易会,进一步扩大茗皇乌龙茶的影响力。茗皇茶业还大力拓宽线上、线下销售渠道,一方面采用传统招商加盟的模式通过加盟开设实体店铺等方式来扩大影响,同时,茗皇茶叶注重与天猫、京东等电商合作,在其官方网站开设旗舰店,适应年轻受众的购物方式。

唐仁健说,当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此,文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

嘉应梅龙 “金柚之乡”打造的年轻品牌

文件强调,要认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

梅州金柚栽培历史悠久,距今已有近百年,如今已成为梅州最具区域特色的支柱产业。梅州也是我国最大的柚类商品生产基地和“中国金柚之乡”。2011年成立的广东梅龙柚果股份有限公司是该产业的代表性公司之一,公司创立了“嘉应梅龙”主导品牌。

他指出,宅基地等集体建设用地利用中要注意两点:严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;注意保护农户和农村集体经济组织的权利,防止集体资产被外来资本控制。文件还提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

梅州是韩江流域水源涵养区,属于亚热带季风气候,农业生产的光、温、水、气、土壤等先决条件极佳,是华南地区乃至全国安全、高端农产品生产的最佳基地之一。一个又一个的新农人返乡回到梅州,将互联网的新思维带回了家乡,从种植的技术把关到统一的品牌到打造,梅州终成“金柚之乡”。嘉应梅龙金柚由华南农业大学、广东省农科院、仲恺农业工程学院、嘉应学院、中国柑橘协会等单位提供全程技术支撑,严格按照绿色食品认证标准生产、品控管理。

唐仁健表示,当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。文件对此提出,鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,培育一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

广东梅龙柚果股份有限公司的创始人肖建采用运作采取“公司+农户”的模式,由公司提供农资产品和种植方案指导,农户生产的农产品达到预定标准后返销公司,再由公司统一品牌化营销。目前,梅龙公司的品牌化金柚已经远销香港,“公司+农户”的模式不仅让金柚的供应有所保障,也让传统农民种植的农产品生产实现提质增效。

华锦鲈鱼 开创鲜活水产流通标准

何氏水产有限公司的华锦鲈鱼2014年获得广东省十大名牌系列农产品“广东名鱼”称号。

加州鲈鱼是一种肉质鲜美、抗病力强、生长迅速、易起捕、适温较广的名贵肉食性鱼类。我国自本世纪70年代初引进加州鲈鱼苗,广东于1983年引进,并于1985年相继人工繁殖成功。何氏水产有限公司自2010年开始研究鲈鱼的暂养条件、运输工艺等,形成了一整套专业的鲈鱼养殖、暂养、运输操作规范。何氏水产有限公司生产的鲈鱼来自与公司合作的绿色养殖基地,可从源头控制产品质量。更为重要的是,公司独特的低温暂养、纯氧配送技术,可以在活鱼作业流程中不添加任何药物,使鲜活水产品在经历长达50小时高密度低温运输后依然保持活力及鲜美的肉质。

何氏水产有限公司开创了鲜活水产流通的全程控温、食品安全可追溯管理的行业标准,从订单、来源、检测、采购、卸鱼、暂养、打包、运输各个运作流程里,都实现了全程质量监控,同时建立了从塘头抛样检测、卸鱼抽样检测、暂养水质监测到配送实时监控,每个环节都有严格把关,不让有问题的鱼漏网流入市场,加上配备系统化运输供氧设备和大型冷藏车队,能够极大地提高鲈鱼在运输过程中的成活率以及保证鲈鱼到达目的地时的质量,活体上市。因此,公司鲈鱼产品基于其质量安全性及鲜活性深受消费者喜爱,十分畅销。

名特优新农产品区域公用品牌案例

高州荔枝 电商助力“中国荔枝之乡”走出去

“日啖荔枝三百颗,不辞长作岭南人”。茂名高州市是荔枝原产地之一,早在秦末就有栽培,在很多古代文献中都有记载。1993年,高州被命名为“中国荔枝之乡”,有“全国水果第一县”之称。2014年入选“广东省十大名牌系列农产品”中的“广东名果”,2015年获评“广东省名特优新农产品”。

高州市栽培荔枝历史悠久,在品种、遗迹、栽培技术等方面都留下大量的文化遗迹。如今,荔枝被茂名市列为重点打造的五大特色文化之一。近年来,为彻底打破荔枝“一日色变,二日香变,三日味变,四日色香味尽去”、无法有效保鲜的销售瓶颈,高州积极引进现代化的仓储、物流技术,促成了农业电子商务产业的蓬勃发展,也加速了高州荔枝走向全国的步伐。目前,高州可以在24小时内把新鲜、味美的荔枝送达消费者手中,打出了“荔枝刚刚离枝”的广告语。当地农民还积极开拓国际市场,引进外商来当地收购荔枝、投资建设精深加工出口生产线,将品牌荔枝出口到日本、港台等国家和地区。

新会陈皮 “陈皮村”助“广东三宝”之首腾飞

江门市新会区是“中国陈皮之乡”,作为“广东三宝”之首的新会陈皮,有着近千年的传承历史,当地所产的大红柑的干果皮具有很高的药用价值,又是传统的香料和调味佳品,属于国家地理标志产品,制作技艺被列为广东省非物质文化遗产,同时入选广东省名特优新农产品。

新会陈皮村是新会区农业产业贯彻实施中央提出的“大众创业、万众创新”的一个典型案例。2013年之前,新会陈皮产业处于分散经营、标准欠缺、行业产值不足3亿元的状态。2013年4月经政府批准,陈皮村立项,陈皮村公司注册资金5000万元,项目占地10.3万平方米,位于新会黄金旅游区内,毗邻梁启超故居及小鸟天堂,交通十分便利。第一期总投资4亿元,以文化旅游为抓手,打造新会陈皮全产业链平台,是汇集陈皮种植、加工、仓储、鉴定、陈皮交易、电子商务、科普教育、文化体验、特色餐饮等于一体的中国首个大型特色农产品商业综合体,入驻商家200余家,接待游客150万人次/年。

新会陈皮村的特点在于以文化旅游(陈皮特色餐饮、多媒体陈皮文化体验、独创旅游休闲与芳香疗法结合的陈皮养生客栈、生态体验园区等)为抓手,将一二三产业全域融合,以果为根,以果为本,实现一果多业,引领GAP种植,创立新会陈皮加工、仓储、鉴定标准,首创新会陈皮仓单交易与金融对接,服务于新会陈皮产业链各个环节,将特色农业与地区传统文化、现代科学技术、文化旅游、互联网、金融有机融合,切实推动了产业的转型升级与城市形象。