国产奶粉部分指标优于国际 完全可放心喝

对话嘉宾卫生计生委食品司副司长陈锐工信部消费品工业司副巡视员高伏中国工程院院士、国家食品安全与风险评估中心研究员陈君石
本报记者王珂 一问标准是否低于国际
已参照国际食品法典标准,部分指标更严格
食品药品监管总局、工信部等9部门20日联合召开了“加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作”媒体座谈会。工信部消费品工业司副巡视员高伏,卫生计生委食品司副司长陈锐,中国工程院院士、国家食品安全与风险评估中心研究员陈君石对“国产婴幼儿乳粉标准是否低于国际标准”、“国产奶粉是否安全”等问题做了回应。
陈锐表示,国际食品法典委员会标准是各国制定本国标准的重要参考依据和基础。由于不同国家婴幼儿的营养状况和当地营养水平不同,各国根据本国国情制定该国的具体标准。
据悉,我国现行涉及婴幼儿奶粉的标准主要包括《婴儿配方食品》(GB107652010)、《较大婴儿和幼儿配方食品》(GB107672010)。
“我国标准立足于保障我国婴幼儿营养需求,考虑行业生产和监管能力等实际情况,部分指标要求比国际更严格。”陈锐说。
比如乳糖,国际食品法典标准对婴儿配方食品中的乳糖含量没有要求,我国标准要求乳基婴儿配方食品中乳糖含量必须占碳水化合物含量90%以上,以保证原料是以乳为基础,不允许在06个月婴儿配方奶粉中过多添加蔗糖和淀粉等物质。
再如硒,国际食品法典标准要求婴儿配方食品中硒含量为19微克/100千卡能量,而且上限的“9”为指导上限水平,不是限量值,欧盟的要求与国际食品法典一致,澳大利亚、新西兰为15微克/100千卡能量,我国是2.017.95微克/100千卡能量。
陈锐介绍,除上述婴幼儿奶粉产品标准外,我国还制定了与之相配套的相关标准。另外,我国婴幼儿奶粉的标签应符合《预包装特殊膳食用食品标签通则》的要求。该标准已修订完成,将按程序审查批准后公布。
陈君石认为,国家关于婴幼儿配方乳粉相关的标准起草过程中,结合了中国婴儿的营养状况,同时考虑了中国人母乳中的营养成分,以及我国居民膳食营养素摄入量的基础上,力求符合中国婴幼儿的营养需求。目前,我国婴幼儿配方奶粉的标准不低于国际和国外标准。
二问质量安全短板在哪 奶源质量、企业管理与国外相比还有差距
陈君石认为,与国外生产的同类产品相比,我国主要名牌企业的产品在配方设计、生产设备和工艺、产品包装等方面均不逊色。但同时也必须承认还有差距,特别是鲜奶质量和科学管理的投入和水平。
作为婴儿奶粉的生产原料,鲜奶质量至关重要。
“最近,我国几家主要的乳品企业,都已基本实现了由自己的奶牛场供应生鲜奶的做法,取消了从散户或收奶站收购生鲜奶。这是一大进步,很大程度上保障了生鲜奶的质量和安全性。”陈君石说。
然而由于乳品企业之间的激烈竞争和急剧扩张,对于远离总部的规模较小的奶牛场的管理,如饲料、鲜奶的管理,就是一个可能的薄弱环节。
陈君石表示,一些依赖于收奶站供应生鲜奶的中小型乳品企业,则仍存在较大风险。尽管政府再三强调对收奶站的监管,但由于数量太多,力不能及。
“与国外知名乳品企业相比,我国乳品企业内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距。”陈君石说。
这方面的原因较为复杂,一是由于认识不足,缺乏长远观点;二是怕增加成本,竞争不利。这个问题不是行政命令能够解决的,只有随着企业的发展和规模的扩大,学习先进经验,逐步提高认识,才能有所改变。
陈君石说,三聚氰胺事件后,国家质检总局对婴幼儿配方奶粉生产企业进行了严格的整顿,提高了颁发生产许可证的门槛。但是也要看到,在获准生产这类产品的120多家企业中,婴幼儿乳粉生产企业的规模和水平参差不齐。
“相比之下,美国的婴幼儿配方奶粉消费量比我国要大得多,但只有4个婴幼儿配方奶粉生产企业。”陈君石表示,鉴于这种情况,国务院要求中提出的“鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组,提高产业集中度,推动产业规范化、规模化、现代化发展”实为一项治本措施。
高伏表示,目前,工业和信息化部正抓紧研究制订兼并重组工作实施方案,企业兼并重组工作将以提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平为核心。
三问国产奶粉能否放心喝 质量、营养与洋奶粉无明显差异,完全可以喝
“这是一个心态问题。”陈君石表示,尽管我国的乳品企业和产品与国外名牌有差距,政府监管模式有待改进,但是,国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异,是完全可以喝的。
陈君石表示,三聚氰胺事件后,我国乳品企业和政府都做了很大努力,以提高产品的质量和安全性。国产婴幼儿奶粉的合格率,稳定地高于其他类食品,近几年来没有发生过因为食用国产婴幼儿奶粉而发生有害健康的事件。
至于偶然发生的产品安全问题,一些国家的婴幼儿配方奶粉也时有发生,如美国美赞臣等奶粉的阪崎氏肠杆菌污染、森永奶粉砒霜污染、欧盟奶粉二英事件等。
陈君石认为,结合以上分析,可以看出国产婴幼儿奶粉在安全方面是有保障的,与国外同类产品相比,营养价值相当、价格低廉,尤其是大企业的产品。当然,作为消费者,如果不在乎价格贵贱,选择国外产品也无可厚非。但是,如果由于对国内产品丧失信心,而到境外采购国外产品,则没有必要。
“食品安全问题全世界都有,美国和欧洲还发生由于蔬菜和牛肉污染了致病性大肠杆菌、沙门氏菌而引起大规模的食源性疾病。”陈君石表示,我国确实有不少食品安全问题,但是我们日常所吃的食品基本上是安全的。婴幼儿配方食品是政府监管的第一号重点,质量安全性是有保障的。正确的风险交流对于逐步树立消费者的信心至关重要。

导语:
国务院办公厅今天转发食品药品监管总局、工业和信息化部等九部门《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》,九部门今天同时召开媒体座谈会,表示将全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战,重塑消费者对国产乳粉的信心。
475家国内生产企业被淘汰
据介绍,2008年的”三鹿奶粉”事件发生后,我国制修订并公布了68项乳品安全国家标准,婴幼儿配方乳粉标准与国外同类产品标准相同。2011年,质检总局在全国范围内对乳制品生产企业重新审核,淘汰了475家生产企业。目前,全国共有持证奶站1.3万个,比2008年减少6890个,减幅达34%;婴幼儿配方乳粉生产企业127家,婴幼儿配方乳粉经营企业54.5万家。
2012年,按照婴幼儿配方乳粉7大类58个指标,质检总局组织对110个国内企业品牌和140个进口的原装品牌产品进行了比较监测,从数据分析,国产和进口婴幼儿配方乳粉没有差异。
经营单位试行药店专柜销售
按照九部门通知,婴幼儿配方乳粉将参照药品管理的有关措施,严格生产许可。食品药品监管总局副局长滕佳材表示,将参照药品生产企业GMP认证模式,要求生产企业全面实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范,完善审核工作。建立婴幼儿配方乳粉产品配方和原辅料使用备案制度,加强产品包装和标签管理,如果产品包装变化,必须向食品药品监管部门备案。
对于备受关注的婴幼儿奶粉贴牌、委托、分包生产的现状,通知要求生产企业必须严格执行”五不准”:不准委托加工,不准贴牌生产,不准分装生产,不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉,不准使用牛、羊乳以外的原料乳生产婴幼儿配方乳粉。
同时,要求经营单位应购入和销售列入政府监管部门公示目录的合格产品,实行专柜专区销售,试行药店专柜销售。对距保质期不足1个月的婴幼儿配方乳粉,必须采取醒目提示或提前下架等措施处理。生产经营单位按照”谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则,建立先行赔偿和追偿制度。
境外企业明年5月前完成注册
国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟介绍说,近年来,质检总局通过出台《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、完善进口乳品检验检疫监管体系,保障了进口婴幼儿配方乳粉质量安全。国家质检总局将进一步采取”四个严格”,即严格对境外生产企业进行注册管理、严格落实企业首责、严格产品质量要求、严格实施进口检验等措施,确保进口婴幼儿配方乳粉质量安全。
具体包括:向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业须在2014年5月1日前完成注册工作。严格进口婴幼儿配方乳粉质量安全要求,保质期不足3个月的婴幼儿配方乳粉不允许进口;进口的婴幼儿配方乳粉必须为直接向消费者出售的最小零售包装,大包装的不允许进口。进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上,不得在国内加贴。
按照国办通知,婴幼儿配方乳粉生产企业将开展再审核再清理工作,经整顿仍不能达标的,坚决予以淘汰。同时,健全完善生产经营单位食品安全信用档案,及时公布违法违规单位”黑名单”。通知强调,要坚持重典治乱,始终保持严惩重处婴幼儿配方乳粉违法犯罪的高压态势。记者胡建辉王晓雁

今年5月31日,婴幼儿奶粉问题上了国务院常务会议,并以国务院名义对提升国产婴幼儿配方奶粉的质量和安全做出了全面、具体部署。
6月16日,国务院办公厅转发食品药品监管总局、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局9部委关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见,出台史上最严格措施。
昨天,意见正式发布。9部委在京召开媒体座谈会,各自“出实招”落实意见,提升婴幼儿配方乳粉质量。
卫生计生委 标紧跟国际脚步准适时修订标准
质量提升,标准先行。作为我国婴幼儿食品安全评定的依据、提升的基础,相关标准必须与国际接轨,同时符合我国婴幼儿生长发育的特点。
昨天,卫生计生委食品司副司长陈锐指出,我国标准立足于保障我国婴幼儿营养需求,考虑行业生产和监管能力等实际情况,部分指标要求比国际更严格。下一步,随着科学研究和风险评估进展,卫生计生委将不断完善婴幼儿奶粉标准,更好地满足婴幼儿生长发育和食品安全需要,保障婴幼儿身体和智力的发育。同时,将密切跟踪国际标准的动态变化,加强与其他国家的交流和合作,开展标准实施情况的跟踪评价,适时组织修订完善相关标准。
国家质检总局 进洋奶粉上黑榜口不再贸易往来
以2012年为例,除了我国国产婴幼儿配方乳粉约60万吨外,进口婴幼儿配方乳粉约为9万吨。那么,如何保障这部分乳粉的质量?昨天,国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟提出了五个“严格”。
五个“严格”
首先将严格对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行注册管理,2014年5月1日前完成注册工作。这意味着,届时未完成注册的境外生产企业生产的婴幼儿乳粉将不能进入中国市场;
严格失信企业的处罚,一旦发现进口婴幼儿乳粉生产、经营企业存在非法或者不诚信的行为,将把这些企业列入“黑名单”,不允许再从事乳粉进出口贸易,让其“一处失信,寸步难行”;
严格进口婴幼儿配方乳粉质量安全要求,保质期不足3个月的婴幼儿配方乳粉不允许进口,进口的婴幼儿配方乳粉必须为直接向消费者出售的最小零售包装,大包装的不允许进口;
严格实施进口检验,要求进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上,不得在国内加贴;
严格开展进出口商的备案,在网上公布进出口商的备案名单,供消费者监督。
农业部 奶每年投入3亿源给奶牛种好草
在整个婴幼儿配方乳粉质量安全的链条上,农业部的重点是保障奶源安全。昨天,农业部畜牧业司副巡视员王锋介绍,下一步农业部将加快推进奶牛标准化规模养殖。
王锋介绍,今年这项项目资金规模已从5亿元增加到10亿元,将重点向婴幼儿奶粉企业奶源基地倾斜,对奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施进行标准化改造,提升奶牛养殖水平。同时,今年将加快实施奶牛改良计划,开展奶牛良种补贴和生产性能测定,做好奶农的技术服务和指导。此外,在加强奶站和运输车监管方面,将以婴幼儿奶粉企业相关奶站和运输车为重点,开展专项整治。严格饲料、兽药等投入品监管。同时,在生鲜乳监测方面将实现“两覆盖”:覆盖所有奶站、检测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。
最后,每年投入3个亿,建50万亩高产优质苜蓿示范基地,搞好产销衔接,促进苜蓿基地与婴幼儿奶粉企业奶牛养殖基地配套,让奶牛吃好草,产好奶,从源头上提高奶源质量。
工业和信息化部 产暂停审批新项业致力兼并重组
此前,有消息称一旦国务院相关意见发布,将不再审批新的婴幼儿奶粉企业。对此,昨天工业和信息化部消费品工业司副巡视员高伏对此予以证实,但他同时指出,停止审批是暂时的,两年内即“十二五”期间不再核准新建的婴幼儿乳粉企业项目。
今后一段时间,将集中精力进行我国现有127家婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组。同时对2011年以来新建和改建项目,开展为期4个月的婴幼儿配方乳粉企业审核清理工作,重点加强对建设项目起始规模、出资人必备条件、配套奶源基地、布局合理性、工艺装备规范性以及环保能耗先进性等方面的清理审核,坚决淘汰不达标的企业。高伏指出,在这一过程中,会支持部分企业改扩建,但前提依然是兼并重组。
国家食药监总局 生生产“五不准”产条条打“七寸”
昨天,国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材介绍,针对当前婴幼儿配方乳粉行业内存在的一些乱象,严格提出“五不准”要求,相关生产企业不准委托加工;不准贴牌生产;不准分装生产;不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;不准使用牛、羊乳以外的原料乳生产婴幼儿配方乳粉。违者禁止生产、销售。
据悉,今年6月底调整后,食药监总局将接管原本由质检总局负责的统一审核发放乳制品及婴幼儿乳粉食品生产许可证工作。
流试行药店专柜通销售婴幼奶粉
国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材提出,下一步将实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售,试行药店专柜销售。
滕佳材解释说,食药监总局为此进行了广泛的调研论证,了解了相关国家和地区的情况,比如香港的婴幼儿配方乳粉部分在药店销售。滕佳材表示,试行药店专柜销售婴幼儿乳粉的目的是药店的管理更加严格、规范,乳粉在药店销售能够获取更好的制度保障和质量保障。
此外,下一步还将要求其他场所对于婴幼儿乳粉专区专柜销售,使其卫生条件、温度控制、保存条件等得到提升。“试想奶粉在小摊上卖,夏天超过30℃,几天就会变质。”滕佳材说,在良好的经营环境下销售,能够在销售环节确保质量。他表示,通过试行期望摸索出一套规范的管理制度。除此之外,国家食药监总局还将要求经营单位加强产品销售管理,对距保质期不足1个月的婴幼儿配方乳粉,必须采取醒目提示或者提前下架等措施处理。在制度方面,将建立先行赔偿和追偿制度,探索建立食品安全责任保险制度。记者张然胡笑红何将