农业部公布《水生生物增殖放流管理规定》

中央纪委监察部近日发出通知,要求各级纪检监察机关明确加强价格监管的纪律要求,加强对落实加强价格监管措施情况的监督检查,严肃查处党员干部违反加强价格监管措施的行为,以良好的党风政风促进中央加强价格监管各项措施的落实。

近日,农业部颁布了《水生生物增殖放流管理规定》,自2009年4月1日起施行。《规定》的颁布施行,将对进一步规范水生生物增殖放流活动、科学养护水生生物资源、维护生物多样性和水域生态安全、促进渔业可持续健康发展起到重要作用。

国务院召开全国煤电油运保障工作电视电话会议后,农业部立即召开会议研究部署贯彻落实工作,并再次下发紧急通知,要求各地农业部门,按照电视电话会议要求,紧急行动起来,在已有工作的基础上,进一步采取有效措施,坚决打好这场减灾抗灾的硬仗,确保冬季农业生产稳定发展,确保春节期间农产品有效供应。

通知指出,国务院日前提出了严格控制政府定价和政府指导价的调整、对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施、对未列入申报和备案范围的其他居民基本生活必需品也要进行必要的监管、严厉打击价格违法违规行为等四项依法加强市场价格监管的措施。这对于贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定、维护市场经济秩序和人民群众切身利益,具有十分重要的意义。要从政治和大局的高度,充分认识当前加强价格监管的重要性和紧迫性,督促各地区和各有关部门正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,坚决贯彻执行中央关于加强价格监管的措施,做到有令必行、有禁必止。党员干部特别是领导干部要讲原则、守纪律,在重大问题上与党中央保持高度一致;绝不允许擅自提高成品油、天然气、电力价格以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和旅游参观点门票价格;绝不允许在采取加强价格监管措施后故意限产停产、减少供给或者降低产品质量和服务水平。

目前,受污染排放、工程建设增多以及过度捕捞等多种因素影响,不少江河湖泊和近海海域呈现生态“荒漠化”,水生生物资源数量减少、种群结构发生变化、资源质量下降、生物多样性降低。为有效缓解水生生物资源持续衰退和水域生态环境不断恶化的趋势,近年来,农业部和各地渔业主管部门大力推进水生生物增殖放流事业,2007-2008年全国累计投入增殖放流资金5.7亿元,放流苗种数量392亿尾,放流水域涵盖了近海海域及内陆重要江河湖泊,增殖对象包括鱼虾蟹贝等重要水产苗种和濒危水生野生动物,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益,受到渔民群众和社会各界的普遍欢迎和支持。

一、各级农业部门特别是受灾地区的农业部门要以对国家、对人民高度负责的精神,按照国务院的部署和要求,切实把抗御雨雪冰冻灾害作为当前最紧迫的任务,加强领导,明确责任、落实措施,进一步强化救灾工作,及早谋划恢复生产,力争把灾害造成的损失降低到最低限度。
二、要立足抗灾救灾,切实抓好冬季油菜、蔬菜、水果等生产。加强灾情分析和预报,进一步做好灾情调度和汇总上报工作,及时掌握灾情影响和生产恢复情况。在已对3个省启动应急响应和向5个省派出专家指导组的基础上,根据灾情发展变化,及时启动相应应急响应,再向重点地区派出救灾工作组,帮助地方搞好防灾救灾和灾后恢复生产工作。立即研究下发灾后油菜、蔬菜、水果等生产恢复技术方案。
三、立即组织各级畜牧兽医人员,深入畜禽养殖场特别是生猪规模养殖场开展生产检查,指导养殖场做好防冻防灾工作。抓紧组织对供水、供电、供暖等基础设施的检修,保证畜禽供暖保温,最大限度减少因冻害造成仔畜和母畜的死亡。帮助养殖场加固畜禽圈舍、饲料仓库及其他相关设施。组织饲料企业抓紧生产,确保饲草料储备和供给,防止饲料短缺。针对雨雪灾害期间及灾后易发生动物疫病的情况,切实加强动物疫病防控工作,加强疫情监测,做好免疫消毒,特别要做好病死畜禽的无害化处理,有效防止重大动物疫病发生,确保灾后无大疫。严格检疫监管,防止病死畜禽流入市场。
四、认真落实《国务院办公厅关于进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的通知》,千方百计保证蔬菜等农产品市场供给。加强农产品市场供求和价格监测,充分发挥农业信息网的作用,利用已开通的中国农业信息网“春节鲜活农产品运销”专栏,及时发布农产品供求信息,推进农产品运销。各地农业部门要及时提出运输需求,主动配合交通运输部门搞好运力调度和组织协调。加强“绿色通道”各项优惠政策落实的督促检查,及时反映情况、提出措施建议。组织动员营销大户和定点批发市场,积极组织货源,搞好产销衔接,确保市场供应。
五、加强协调配合,齐心协力做好减灾抗灾工作,促进冬季农业生产稳定发展。要在当地党委政府的统一领导下,认真履行职责,切实搞好部门与部门、地区与地区之间的配合协调。受灾地区要按照应急预案的要求,落实工作责任,加强应急值守,保证信息畅通,有序有效地开展应急处置工作。强化新闻宣传和信息引导工作,充分反映各级政府和农业部门采取的各项措施,重点宣传报道各地发展农业生产、保障农产品供给的做法和成效。

通知要求,要把落实中央加强价格监管措施,作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的一项重要工作,列入对领导干部综合考核评价的范围,加强监督检查。重点督促各地区和各有关部门继续落实好“米袋子”“菜篮子”责任制,保障春节和两会期间的市场供应;坚持实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,进一步落实促进粮食、油料、生猪、奶业等生产发展的措施。要督促有关部门认真履行职责,依法行政、依法监管,从严查处合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇和以次充好、以假充真、缺斤少两、变相涨价,以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为。

增殖放流是向公共水体人工投放活体水生生物、主动增殖资源的过程。随着增殖放流规模的扩大和社会参与程度的提高,生物多样性影响评估、增殖苗种质量安全和增殖放流活动监管等工作的重要性日益凸现。为此,农业部在广泛征求有关方面意见,认真研究论证的基础上制定了《规定》。《规定》明确了水生生物增殖放流的主管部门和职责分工,提出了增殖放流水生生物的种质和质量要求,规定了社会单位和个人开展增殖放流活动的管理办法,强化了对增殖放流活动全过程的监督管理,同时对有关招标采购、公开公示、效果评估、资金使用、统计报告等环节进行了规范。《规定》的颁布实施将为水生生物增殖放流事业科学、规范、有序发展提供重要保障。

通知强调,要大力支持和配合有关部门做好加强价格监管的工作,加大执纪执法的力度。对不顾大局,不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求的,对组织不力、政策落实不到位造成严重后果的,要追究有关人员的党纪政纪责任,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》从重处理。

通知要求,党员领导干部要心系百姓冷暖,切实深入基层,倾听群众呼声、了解群众疾苦,做好帮扶困难群众工作,确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金和农民工工资按时足额发放。要加强对救灾救济款物管理使用的监督,确保救济和捐助款物及时发放到困难群众手中。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,坚决反对奢侈浪费的不正之风,严格执行廉洁自律各项规定,严禁以各种名义滥发钱物,严禁用公款大吃大喝、进行高消费娱乐活动,严禁用公款出国旅游。要高度重视群众来信来访工作,采取多种措施化解人民内部矛盾,最大限度地为群众排忧解难,促进社会和谐稳定。