2016年农业市场信息工作脉络

党中央、国务院高度重视互联网经济的发展。2015年,国务院陆续对发展电子商务、推进“互联网+”行动和促进大数据发展作出部署。党的十八届五中全会明确提出,“十三五”时期要大力实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。年前召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议都对大力发展农业信息化作出了进一步部署安排。我们要深刻领会、抓好落实,做强“互联网+”现代农业、农业农村大数据、农业信息安全保障“三大支柱”,为实现农业现代化取得明显进展提供动力和保障。

以全球农业系统数据调查分析系统为重点,推动完善农业监测预警和政策调控体系

党中央、国务院高度重视互联网经济的发展。2015年,国务院陆续对发展电子商务、推进“互联网+”行动和促进大数据发展作出部署。党的十八届五中全会明确提出,“十三五”时期要大力实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。年前召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议都对大力发展农业信息化作出了进一步部署安排。我们要深刻领会、抓好落实,做强“互联网+”现代农业、农业农村大数据、农业信息安全保障“三大支柱”,为实现农业现代化取得明显进展提供动力和保障。

当前,农业现代化与信息化形成了历史性交汇,为农业实现转型升级、跨跃发展提供了重大机遇。在谋划和推进农业信息化的过程中,要准确把握农业信息化呈现出的四个特征:一是无处不在。未来将是一个人人相连、物物相连、业业相连的世界,互联网如同水、空气一样,每个人都离不开,必将融入到农业的各行业各领域。二是无中生有。网络世界孕育无限可能,未来农业物联网、农业大数据、农业电子商务、农业信息服务将会涌现出许多新产业、新业态、新商业模式。三是无微不至。目前,市场竞争正在由以产品为中心向以服务为中心转变。无论是相关企业向农民提供各项服务,还是向城乡居民销售农产品,都要增强服务意识,提供无微不至的优质服务。四是无边风月。“互联网+”现代农业、农业农村大数据以及农业物联网、农业电子商务等发展潜力巨大,前景无限美好。

争取启动建设全球农业数据调查分析系统,深入推进全产业链信息分析预警试点工作,完善中国农业展望制度。

当前,农业现代化与信息化形成了历史性交汇,为农业实现转型升级、跨跃发展提供了重大机遇。在谋划和推进农业信息化的过程中,要准确把握农业信息化呈现出的四个特征:一是无处不在。未来将是一个人人相连、物物相连、业业相连的世界,互联网如同水、空气一样,每个人都离不开,必将融入到农业的各行业各领域。二是无中生有。网络世界孕育无限可能,未来农业物联网、农业大数据、农业电子商务、农业信息服务将会涌现出许多新产业、新业态、新商业模式。三是无微不至。目前,市场竞争正在由以产品为中心向以服务为中心转变。无论是相关企业向农民提供各项服务,还是向城乡居民销售农产品,都要增强服务意识,提供无微不至的优质服务。四是无边风月。“互联网+”现代农业、农业农村大数据以及农业物联网、农业电子商务等发展潜力巨大,前景无限美好。

同时,要从贯彻落实党的十八届五中全会精神,适应引领经济发展新常态、全面建成小康社会的战略高度,充分认识农业信息化的巨大作用。一是加速转方式。有利于加快实现农业生产智能化、经营网络化、管理高效化和服务便捷化,依靠科技进步和劳动者素质提高,促进农业发展方式转变,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色新型农业现代化道路。二是加速调结构。有利于推进农业供给侧结构性改革,加快建立以消费需求为导向的农业产业体系、经营体系和生产体系,促进供给与需求的精准匹配,满足个性化、多样化的消费需求。三是加速促平衡。有利于加快实现农业的在线化和数据化,完善“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制,提高基于数据的宏观决策和管理水平,促进农产品供求总量、结构的平衡。四是加速补短板。有利于加快信息流引领技术流、物质流、资金流、人才流向农村集聚,加快农业现代化进程,促进一二三产业融合发展,助推精准扶贫、精准脱贫,尽快补齐农业现代化尤其是农村贫困地区在全面建成小康社会中的短板。

按照“市场定价、价补分离、价补统筹”的原则,积极推动完善粮食等重要农产品价格形成机制。

同时,要从贯彻落实党的十八届五中全会精神,适应引领经济发展新常态、全面建成小康社会的战略高度,充分认识农业信息化的巨大作用。一是加速转方式。有利于加快实现农业生产智能化、经营网络化、管理高效化和服务便捷化,依靠科技进步和劳动者素质提高,促进农业发展方式转变,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色新型农业现代化道路。二是加速调结构。有利于推进农业供给侧结构性改革,加快建立以消费需求为导向的农业产业体系、经营体系和生产体系,促进供给与需求的精准匹配,满足个性化、多样化的消费需求。三是加速促平衡。有利于加快实现农业的在线化和数据化,完善“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制,提高基于数据的宏观决策和管理水平,促进农产品供求总量、结构的平衡。四是加速补短板。有利于加快信息流引领技术流、物质流、资金流、人才流向农村集聚,加快农业现代化进程,促进一二三产业融合发展,助推精准扶贫、精准脱贫,尽快补齐农业现代化尤其是农村贫困地区在全面建成小康社会中的短板。

要按照“四化同步”发展的部署要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实做好农业信息化各项重点工作,为加快建设农业现代化提供新元素新动力。当前,关键是做强“三大支柱”。

探索在部分主产区开展针对新型农业经营主体的“保险+期货”农业经营模式试点。

2016年农业市场信息工作脉络。要按照“四化同步”发展的部署要求,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,扎实做好农业信息化各项重点工作,为加快建设农业现代化提供新元素新动力。当前,关键是做强“三大支柱”。

第一大支柱,实施“互联网+”现代农业行动。这是发展农业信息化的“操作系统”。要加快发展农业电子商务,着力解决信息不对称、流通成本高、盈利模式不清晰、诚信体系不健全等问题,加强农业生产经营主体与电子商务平台对接,扩大鲜活农产品直配、农资下乡和休闲观光农业电子商务试点。大力实施农业物联网试验示范工程,加快科技攻关,加大节本增效农业物联网模式应用力度,力争在畜禽水产养殖、高效设施农业等领域率先实现规模效益。加快推进信息进村入户,继续扩大规模、集聚服务资源、强化风险防控、健全市场化运营机制,加快全国信息进村入户平台上线运营,确保公益服务、便民服务、电子商务和培训体验在村级信息服务站落地。加大新农民培育力度,将村级信息员、电子商务、信息技术应用纳入新型职业农民、大学生村官等培训项目,实施农民手机应用技能培训,组织全国竞赛,培育扶持一批既懂互联网又懂农业的新农民。

以大数据应用为切入点,推动信息资源整合和市场运行监测

第一大支柱,实施“互联网+”现代农业行动。这是发展农业信息化的“操作系统”。要加快发展农业电子商务,着力解决信息不对称、流通成本高、盈利模式不清晰、诚信体系不健全等问题,加强农业生产经营主体与电子商务平台对接,扩大鲜活农产品直配、农资下乡和休闲观光农业电子商务试点。大力实施农业物联网试验示范工程,加快科技攻关,加大节本增效农业物联网模式应用力度,力争在畜禽水产养殖、高效设施农业等领域率先实现规模效益。加快推进信息进村入户,继续扩大规模、集聚服务资源、强化风险防控、健全市场化运营机制,加快全国信息进村入户平台上线运营,确保公益服务、便民服务、电子商务和培训体验在村级信息服务站落地。加大新农民培育力度,将村级信息员、电子商务、信息技术应用纳入新型职业农民、大学生村官等培训项目,实施农民手机应用技能培训,组织全国竞赛,培育扶持一批既懂互联网又懂农业的新农民。

第二大支柱,发展农业农村大数据。这是推进农业信息化的“中央处理器”。加快农业数据化改造,大力推进数据整合共享和有序开放,充分发挥大数据的预测功能,深化大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的创新应用。要夯实农业农村大数据发展和应用的基础,建设国家农业数据中心,推进数据共享开放,发挥各类数据功能,完善农业数据标准体系。要把握农业农村大数据发展和应用的重点领域,支撑农业生产智能化,实施农业资源环境精准监测,开展农业自然灾害预测预报,强化动物疫病和植物病虫害监测预警,实现农产品质量安全全程追溯,实现农作物种业全产业链信息查询可追溯,强化农产品产销信息监测预警数据支持,服务农业经营体制机制创新,推进农业科技创新数据资源共享,满足农户生产经营的个性化需求,促进农业管理高效透明。

加快建立农产品采集系统和农业统计分类体系标准;以生猪全产业链监测试点为抓手,推进农业部内数据共享;研发农业数据共享平台;积极组建农业农村大数据专家团队开展生猪全产业链数据分析。

第二大支柱,发展农业农村大数据。这是推进农业信息化的“中央处理器”。加快农业数据化改造,大力推进数据整合共享和有序开放,充分发挥大数据的预测功能,深化大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的创新应用。要夯实农业农村大数据发展和应用的基础,建设国家农业数据中心,推进数据共享开放,发挥各类数据功能,完善农业数据标准体系。要把握农业农村大数据发展和应用的重点领域,支撑农业生产智能化,实施农业资源环境精准监测,开展农业自然灾害预测预报,强化动物疫病和植物病虫害监测预警,实现农产品质量安全全程追溯,实现农作物种业全产业链信息查询可追溯,强化农产品产销信息监测预警数据支持,服务农业经营体制机制创新,推进农业科技创新数据资源共享,满足农户生产经营的个性化需求,促进农业管理高效透明。

第三大支柱,保障网络信息安全。这是夯实农业信息化的“防火墙”。要做到信息化建设项目与信息网络安全同步规划、同步建设、同步运维。健全网站和重要信息系统的安全保障体系,科学布局建设灾备中心,完善网络安全管理规范,加强病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等安全防护措施,提升网络安全监测、防护能力。制定完善并严格落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,明确数据信息采集、传输、存储、使用、开放等各环节网络安全保障的范围边界、责任主体和具体要求,强化监督检查,做到组织到位、措施到位、技术到位、责任落实,确保网络信息安全。

开展“一控两减三基本”调查体系和农产品绿色成本收益调查指标体系研究。继续调整完善价格、统计、成本及批发市场监测点;开发数据采集和数据服务APP。

第三大支柱,保障网络信息安全。这是夯实农业信息化的“防火墙”。要做到信息化建设项目与信息网络安全同步规划、同步建设、同步运维。健全网站和重要信息系统的安全保障体系,科学布局建设灾备中心,完善网络安全管理规范,加强病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等安全防护措施,提升网络安全监测、防护能力。制定完善并严格落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,明确数据信息采集、传输、存储、使用、开放等各环节网络安全保障的范围边界、责任主体和具体要求,强化监督检查,做到组织到位、措施到位、技术到位、责任落实,确保网络信息安全。

建立监测统计工作质量考核制度。

以农户营销服务能力为抓手,推动农业市场体系和品牌化建设

积极推进农产品产地市场体系建设,加强对已启动的国家级市场建设工作的指导,推进田头市场示范建设;推动金融机构支持产地市场建设。

大力发展农业品牌。建立农产品品牌目录制度和区域公用品牌制度;开展品牌培训工作,组织国家农业品牌宣传推介活动;开展农业品牌政策体系、理论体系和品牌营销研究。

深化农产品产销对接,培育“诚信经销商、惠农经纪人”队伍。完善促销应急机制,到主产区举办产销对接活动;完善中国农产品促销平台服务功能,提高农产品网络促销能力。

规范农业展会管理。

以传统农业的在线化改造为目标,推动“互联网+”现代农业和农业电子商务发展

以“互联网+农业”的环节、要素和行业等三个维度为着力点,与相关部门联合印发“互联网+”现代农业实施方案,组织编制“互联网+”现代农业发展规划;做好“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。

统筹做好信息进村入户全面实施准备,组织建立全国信息进村入户管理、运营组织体系;进一步测试运行、健全完善全国信息进村入户平台,建立健全信息进村入户建设、运营规范,制定完善益农信息社建设技术规程、运营技术规范等。

继续做好农业物联网区域试验和示范工作,收集、总结、推介节本增效农业物联网技术、产品和应用模式。

加快突破农业电子商务瓶颈,研究系统政策建议;推进农产品、农业生产资料、休闲农业上网销售;开展鲜活农产品直配和农资下乡试点;研究提出为农业电子商务服务的标准化流通体系建设建议。统筹实施农民手机应用技能培训。

做好农业信息化发展规划和基础支撑,制定出台《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》;筹备建立农业信息化全国标准化技术委员会及其分技术委员;完善农业信息化评价指标体系,启动农业信息化评价试点工作。

以农产品调控目录制度为支点,推动都市现代农业和“菜篮子”市长负责制落实

继续加强鲜活农产品调控目录制度研究,在安徽、河南、重庆3个试点省市开展蔬菜调控目录制度试点。推动国务院尽早出台《“菜篮子”市长负责制指导意见》。

扎实做好2015年度延伸“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理试点工作,组织召开2016年北京都市现代农业交流会,总结都市现代农业发展经验、发展模式。

深化农业市场化与信息化前沿领域问题研究,建立健全成果交流机制。