用科研的力量让林业声音振聋发聩

  广西是全国森林资源大省区,是全国森林火灾多发区,每年的重点森林防火期长达9个月,是全国最长省区之一。如何看护好广西“自家”的森林资源?日前,《广西壮族自治区森林防火条例》(简称《条例》)经历“大修”后,于自治区十二届人大常委会第二十四次会议上通过,并于10月1日正式施行。
  森林高火险区内不可“任性”用火   广西与其他省份不同的是,四季均有旱情出现,是全国旱灾最频繁,高森林火险天气日数最多的省份之一。有数据显示,广西草木生长的迅速,是全国林下易燃可燃物载量最高的省区之一。
  此次,修订后的《条例》根据广西森林防火的特点,把广西森林资源“切蛋糕”式划分出重点防火区,把每年9月10日至次年5月10日设定为重点森林防火期。
  在春节、清明、壮族三月三、重阳节等森林火灾高发时段,还将划定出森林高火险区。规定必要时,县级以上人民政府可以根据实际情况发布森林禁火令或者禁止林区野外用火通告,严禁一切野外用火。今后,在森林火灾高发时段里进山露营野炊,不可“任性”生火做饭。
  考虑到森林防火期内,有特殊情况确需野外用火的,如防治病虫鼠害、冻害、造林炼山、烧荒、烧牧场等,此类情况,不可随意用火需要向当地乡镇政府、街道办事处提出申请,获得上级批准后,才可以野外用火。
  一旦获得批准野外用火,还需要将用火时间、地点、类型和规模,告知用火所在地和毗邻地区的乡镇政府,以备提醒当地有关单位和个人注意森林防火。《条例》创设的野外用火告知制度,为森林里野外用火的安全加上一层“保护网”。
  森林火灾扑救队员要有“护身符”   广西的林地面积占全国第六位,森林如此“大”,单方面的对森林禁止用火,并不是最为保险的权宜之策。此次修订,增加一条组建野外火源管控队伍的规定,队伍人员来源由重点森林防火区的村(居)民委员会组建,负责对野外火源的巡查、报告和临时处置。鼓励森林、林木、林地的经营单位和个人组建群众性森林防火协作组织,开展森林防火工作。
  此外,这次修订,还考虑到广西森林资源还藏在城市市区里,一些森林资源开发成为景区,除了有景区内自有的管理规章制度外,本次修订,还将城区的森林防火一并纳入适用范围,让城市里森林资源更好地与城市发展不相冲突,保护好家门口这一片绿色。
  同时,修订的《条例》还专门增加森林火灾保险有关规定,例如,有关市、县、乡镇人民政府、街道办事处以及森林、林木、林地的经营单位根据劳动人事关系,为森林火灾群众扑救队伍成员办理人身意外伤害保险。
  “借地方”扑火要给老乡适当补偿   “十三五”期间,广西有86个县列为全国一级火险县,一旦发生火灾,森林火灾的扑救危险性高,稍有不慎就有可能造成二次灾害和人员伤亡。这次修订,明确火灾发生地县级人民政府,以及相关单位要提供后勤保障;有关余火清理,增加了需确保无复燃隐患后,负责看守人员才可以撤离。
  在扑火指挥方面,明确建立专职指挥制度,确定专职指挥员,由专职指挥员提出森林火灾扑救方案;明确由扑火前线指挥部负责组织指挥森林火灾的现场扑救,并设立了属地指挥机制,避免谁官大谁指挥现象,确保了指挥的连续性。在扑救力量方面,对森林火灾扑救队伍的建设予以明确规定,确保有专业扑火力量可用;明确不得动员残疾人员、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
  同时,在实际的扑救森林火灾中,时常有砍伐“老乡”林木或是经济作物开设防火隔离带的情况存在。今后,如出现这种“借地方”扑火情况,扑火工作结束后,应当依照有关法律规定给予补偿。

——记中国科学院院士、中国林业科学研究院首席科学家唐守正

  中国绿色时报8月5日报道(记者 王钰) 6月22日,第四期南方地区森林经营管理技术研修培训班在云南省石屏县开班。中国科学院院士、中国林业科学研究院首席科学家唐守正应邀出席,为来自南方地区17个省(区、市)的代表授课,讲授的内容,正是他近20年来研究的重点领域:现代森林经营。
  半个多世纪以来,围绕森林资源监测、森林资源管理等内容的调研、科研、推广,占据了唐守正工作和生活的大部分时光。为科学发展出力,为林业建设发声,如今,已经75岁的他,回忆起与林业科研相伴的岁月,依旧充满热情。
  1963年,唐守正从北京林学院(现北京林业大学)毕业,被分配到林业部第二森林调查大队(现吉林省林业调查规划院),从事森林数量、林木生长及区划等的实地调查工作,一干就是15年。15年间,他几乎踏遍了东北地区的深山密林,对基层实际情况有了深入了解,也发现了当时存在的理念和做法上的不足。
  改革开放以后,唐守正先后获得了北京师范大学数学硕士、理学博士学位,并于1986年完成加拿大新布瑞斯克州立大学林学博士后研究,成为新中国第一个在加拿大的博士后学者。
  海外留学的经历不仅为唐守正打下了深厚的专业基础,也让他亲身感受到了国内林业发展的不足。“我在东北地区工作了十几年,那里我国资源丰富、有保存最好的森林,可我们的林子森林单位面积蓄积量少、质量低,与世界上林业先进国家相比还是差了很多。为什么?最根本的原因是我国森林经营理念和技术比较落后。”唐守正说。
  这样的认知对唐守正后半生的林业科研产生了巨大影响,如何更好地开展森林经营成为他研究的重点领域之一。
  “八五”期间,唐守正主持完成了有关森林资源现代化管理及林分生长模型的研究,提出了森林资源管理的3个反馈环模式、全林整体模型理论和经营措施效果定量分析方法,显著提高了我国人工林经营水平。
  “森林经营的概念在我上学时的书本上就有涉及,但是一直以来都没有得到足够的重视。”唐守正说,随着可持续发展理念的提出,森林经营的目的也从单一的林产品供给转向培育稳定健康的森林生态系统,在这样的理念下,与之相关的政策措施和森林经营模式都应随之进行转变。他提出,近代森林经营的准则是模拟林分的自然过程,森林经营应包括林业生产的全过程,应重视森林经营计划(规划或方案)的作用。
  提出现代森林经营的理念后,唐守正积极利用各种渠道呼吁加强森林经营。2013年6月,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋到中国林业科学研究院考察调研时,唐守正就“加强森林经营,实现森林保护与木材供应双赢”的内容进行了专题汇报。汪洋副总理听取报告后,专门作出批示。在随后召开的全国林业厅局长座谈会上,时任国家林业局局长赵树丛对加强森林经营作出了具体部署。
  在着重重点领域研究的同时,唐守正也积极通过多种渠道为林业发展建言。
  1998年,唐守正当选为第九届全国政协委员,并于2003年连任第十届全国政协委员;2006年,唐守正被聘为国务院参事。在此期间,他参加了大量的考察调研活动,并针对当时社会重点关注的涉林问题,提出了大量科学的建议和理论依据。
  上世纪90年代,已经实施两期的三北防护林工程出现大面积林木死亡现象,引发社会对工程实施的广泛质疑,并出现“在干旱地区大范围种树是错误的”“每种一棵树都是一个抽水机”等论调。为回应社会质疑,唐守正与多位专家一起,在三北地区开展了近4年的考察调研,形成了内容充分的调研报告。报告展示了工程实施后防护林在防风固沙、改善当地气候环境等方面取得的效果,论证了植被蒸腾产生生物量是改善当地生态的必要措施;其效益远远大于自由蒸发,显著提高了荒地的水资源利用率;指出造成防护林死亡的原因是森林病虫害爆发,可以通过混交林的营造控制;建议控制地下水开采等建议为三北四期工程顺利通过论证提供了有力支持。
  南水北调工程启动初期,唐守正在河南开展项目试验时发现,河南南部位于丹江口水库区域内的部分区域未被纳入天然林保护工程实施范围,可能对南水北调工程的水质产生影响。为此,他向全国政协提交提案,为丹江口水库在河南、陕西的水源区有关县(区、市)纳入天保工程二期实施范围起到了推动作用。
  本世纪初期,退耕还林工程在试点成功的基础上全面启动,恰逢我国粮食减产,引发社会“退耕还林导致粮食产量降低”的质疑。在转年召开的全国政协十届三次会议上,唐守正在政协联组会议上作了题为《退耕还林、生态建设与粮食产量》的发言,介绍了退耕还林的成就,分析了退耕还林与粮食产量的关系,为退耕还林工程实施提供了理论依据。
  2014年3月,唐守正与沈国舫、张齐生、孙九林、李文华、尹伟伦、马建章、李坚等7位来自中国科学院和中国工程院的院士联名致信国务院总理李克强,提出“建立国家储备林制度”的建议,提出国家应高度重视木材安全问题,着力储备培育一批珍稀大径级森林资源。收到来信,李克强总理很快作出批示。随后,国务院副总理汪洋也作出批示。随后,国家林业局加快国家储备林推进力度,在试点示范的基础上,把全国木材战略储备生产基地建设范围从7个扩大到15个省(区、市),并划归2014年国家储备林1500万亩,推进建立健全国家储备林制度体系。
  “我是林业的专家,有义务为林业发出更多的声音,让更多人了解林业、支持林业建设。”唐守正说。
  几十年来,唐守正已记不清自己完成了多少报告,提交过多少政协提案、国务院参事建言和院士建议。在他的印象中,自己每年都有将近一半的时间在外调研或从事科研,他对这样的生活乐在其中。
  今年,唐守正快到退休的年纪了。提及退休后是否真的会离开林业战线,唐守正笑言,“只要他们还来找我,我就会一直干下去。”

  今年上半年,我省严格林业资源管护,森林火灾次数和灾害损失均处于历史最低值,林业有害生物防控有力,推出系列保护鄱阳湖湿地候鸟等专项行动,江西生态优势得以进一步巩固。
  今年以来,全省森林防火态势较为平稳,共发生森林火灾32起,与上年同期相比,火灾次数下降15.8%,全省没有发生重特大森林火灾和群死群伤事故,森林火灾次数和灾害损失均处于历史最低值。
  去冬今春,全省林业有害生物防控有力。各疫区除治松林面积22万余亩,除治死亡松树13.7万余株,全面完成了年度松材线虫病防治工作,并明确将地方政府列为重大林业有害生物防控责任考核对象。
  今年上半年,婺源森林鸟类成功晋升为国家级自然保护区,遂川南风面申报晋升国家级自然保护区正待国务院审批。江西林湾省级森林公园通过省政府批复,我省森林公园个数达180处。国家林业局新批复江西高安锦江等5处国家湿地公园(试点),截至目前,全省已创建省级以上湿地公园84处,其中国家湿地公园28处。
  我省上半年还组织开展了打击破坏野生动物资源、保护鄱阳湖湿地候鸟等一系列专项行动。截至目前,全省森林公安已依法办理各类涉林案件1.1万多起,刑事立案1200多起,移送起诉近千人,挽回直接经济损失3700余万元。鄱阳湖保护区恢复湿地面积5000余亩,救治放飞野生鸟类337只,连续6年实现了“三无一杜绝”和“两个确保”总体目标。(记者 刘芝毅)