陕西林业精准脱贫 依托青山绿水 加快脱贫致富

——广东省肇庆市创建国家森林城市系列报道·公园建设篇

  中国绿色时报8月5日报道(记者 张羽茜 吴兆喆 通讯员 陈荣雄 李佩恩) 初识肇庆,因端砚结缘;再识肇庆,因鼎湖山为北回归线唯一绿洲闻名。走进肇庆,更因其满目苍翠、林水相依的旖旎美景而不愿离去。
  如果说,端砚代表着肇庆的历史文化底蕴,那青山绿水就是肇庆的气韵和灵魂。
  盛夏的午后,无论是穿行于四面环水、风景宜人的星湖国家湿地公园,还是漫步于森林茂密、百花争艳的北岭山森林公园,拂过枝桠的微风,都给这个气温已达36摄氏度的城市平添了一丝凉爽。
  公园建设,正成为肇庆“创森”提升绿美的新坐标。
  看设计 “创森”推动城市公园大布局   乘着游船,伴着微风,感叹着星湖国家湿地公园醉人绿意的同时,人们不得不叹服将森林纳入城市建设之中的决策者的睿智。
  肇庆市林业局副局长冯肇年对《中国绿色时报》记者说:“森林公园建设,是肇庆创建国家森林城市和新一轮绿化大行动的重点项目,也是一项惠民工程。意在更大程度地改善人居环境,缔造宜居宜业的城市新形象,让全体市民共享生态福利。”
  肇庆市根据自身的自然资源特点,在“创森”进程中将公园建设与城市环境相结合,以七星岩景区为中心,将北岭山、羚羊山及西江沿岸景观作为建设重点。同时,在中心城区继续添绿,扩展城乡休闲绿地。其中,羚羊峡古栈道森林公园是依托千年西江古栈道修建的,规划面积为2.42万亩,公园以游闲休憩、户外徒步为主,称得上是一处富含古迹资源特色的活动场所。
  经过两年多的创建,目前,肇庆拥有各类森林公园118处,面积约232.5万亩,其中1个国家级森林公园、11个省级森林公园、1个市级森林公园;建成湿地公园7处,面积超过2.5万亩。
  冯肇年介绍说:“除国家级、省级、市级森林公园和湿地公园外,肇庆还结合自身森林公园的林型、特殊地貌及湿地公园动植物资源的多样性,布局建设了58个县级和47个镇级森林、湿地公园。肇庆计划至2022年,完成构建国家级-省级-市级-县级-镇级森林、湿地公园体系。”
  强建设 让公园底色更浓郁   随着“创森”工程的推进,肇庆森林公园、湿地公园、自然保护区的底色越来越浓,已成为全市生态建设的一大亮点。
  以位于肇庆市城区北郊的北岭山森林公园为例,它已成为这座城市“山·湖·城·江”的最美主背景。
  北岭山森林公园建设项目是肇庆市委、市政府实施绿色发展战略和建设生态文明的重要战略工程,曾列入该市2014年十件惠民实事之中。项目建设过程中,市委、市政府主要领导多次踏查现场,对项目选址、规划设计、工程建设等进行现场指导;工程施工人员风雨无阻,忙碌赶工,用汗水一步一步搭建起近10公里的登山步道。
  “北岭山森林公园的建设面积为7650亩,主要建设了3条总长为10公里的登山步道,1个面积约80亩,包括公园标志、停车场、生态广场、游客服务中心、公园管理处的主入口广场,2个次入口广场,另建有7个休息观光平台和4个特色小园。”北岭山林场副场长李英杰介绍道。
  为了让公园的绿色底色更加浓郁,让市民的生态意识不断提升,肇庆市林业局专门邀请中国科学院华南植物园的植物分类专家对公园内的树木进行了鉴定,为常见的和地区特有的800多株树木进行挂牌,并在树牌上印上了二维码,扫一扫就可以清楚了解到树木的分布区域、生长习性、药用价值等信息。
  肇庆市林业局为做好北岭山森林公园的日常管理工作,还单独设立了肇庆北岭山森林公园管理中心,配备了12名森林消防队员,以维持公园正常秩序及安保防护工作;单独聘请了绿化工人及保洁人员,为森林公园进行管护和日常清洁工作;制定了森林公园管理规定、管理人员考核制度以及森林消防队员日常考勤制度等管理制度。
  北岭山只是肇庆市众多公园建设的一个缩影,鼎湖区碧莲湖湿地公园、德庆县香山森林公园已全面建成向公众免费开放;羚羊峡古栈道森林公园已建成9.2公里的古栈道步径;黄金谷森林公园、九龙湖森林公园正加大招商引资力度,强化基础设施。
  惠长远 人与自然和谐共处   “创森”最大的受益者是谁?无疑是肇庆市的市民。因为良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
  城市公园建设给肇庆市带来了哪些改变呢?
  冯肇年表示,几年来,肇庆市以提高城市绿量为中心,在主城区不断增加公园和街头绿地,满足了公园绿地分布符合服务半径的要求;在县(市)的城镇周边逐步建设森林、湿地公园,为市民提供了更多亲近自然的休闲、娱乐、游憩场所和减灾、防灾空间,极大地提升了居民生活质量、生活品质,塑造了良好的自然景观和城乡生态环境。
  日上三竿,漫步于北岭山森林公园,老人闲坐下棋、孩童嬉戏玩耍、情侣漫步林间,一幅幅动态的和谐画卷散落在公园各处……
  冯肇年说,傍晚时分,公园内休闲的市民会更多,尤其是晚饭后,散步的、跳广场舞的、踢毽子的、玩轮滑的……会将公园的热闹劲儿再提升一级。
  华灯初上,在星湖国家湿地公园和妻子散步的张先生对记者说:“公园就像坐落在家门口的森林,我们每天晚饭后都来这里散步,就像是在洗肺。”
  星湖国家湿地公园管理中心副主任李世伟介绍:“市民对环境由衷的赞美是对我们工作最好的肯定。近年来,星湖湿地的环境改善提升后,不仅来这里散步游玩的人多了,栖居的鹭鸟也多了起来。伴随着春秋迁徙的季节变化,每年都会不停地增加新的成员,比如牛背鹭、小池鹭等候鸟,已经变成了留鸟。”
  冯肇年表示,在城市建设森林公园、湿地公园,让城市拥抱森林,这不仅是一个城市发展的契机,更是让市民亲近自然、走进自然、融入自然的重要举措。

  邱令芳的家,位于风景秀丽的白河县茅坪镇大山村,丈夫患病十多年,家里2个孩子要上学,2012年的一场大火,又把家里烧个精光,使原本就很贫困的家庭雪上加霜。去年,她通过贴息贷款发展林下养鸡,一年下来,两批鸡为她带来1.8万元的收入,当年便实现了脱贫目标。
  绿水青山,就是金山银山。陕西林业把生态保护和精准脱贫相结合,充分发挥林业生态脱贫和林业产业增收作用,及时出台精准脱贫实施方案,全方位开启“生态脱贫通道”,使贫困群众在绿水青山中走上脱贫致富路。
  贫困人口就地转成护林员   “加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。”习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调。
  让贫困人口就地转成护林员,不仅生态环境得到有效保护,贫困人口也通过工资性收入实现脱贫。对此,陕西林业认真摸清全省生态护林员需求情况,按照“县管、乡建、站聘、村用”原则,制定全省生态护林员实施方案,积极争取国家生态护林员指标,尽可能让更多建档立卡贫困人口,就地转化为生态护林员。
  在森林生态效益补偿基金使用上,各县拿出不少于20%的管护费,用于聘请建档立卡贫困人口从事护林员工作,探索建立专业化或半专业化森林资源管护队伍新机制,使部分有劳动能力的贫困人口,就地转化为集体护林员。
  天保实施单位在新聘用管护人员时,也将优先聘用符合条件的建档立卡贫困人口,使他们就地转为天保护林员。三类护林员力争5年解决1万名建档立卡贫困人口。
  林业工程向贫困地区倾斜   陕西有秦巴山区、吕梁山区、六盘山区三个国家连片特困地区和白于山区、黄河沿岸土石山区两个省级连片特困地区。在这些地区,陕西林业通过实施退耕还林脱贫工程,加快贫困人口脱贫步伐。
  对特困区域25度以上陡坡耕地,陕西林业将有计划、有步骤地全部实施退耕还林,优先安排建档立卡贫困户,5年力争使建档立卡贫困人口户均拥有2亩退耕还林地。精准建设一批山地苹果、核桃、花椒、茶叶、油用牡丹等为代表的优质高效经济林基地、木本油料基地和特色经济林基地,使贫困退耕人口人均拥有特色经济林1亩以上。
  林业生态脱贫工程,在让贫困地区生态美起来的同时,使贫困户实现增收脱贫。在天然林资源保护、新一轮退耕还林、三北防护林体系建设、长江中上游防护林、京津风沙源综合治理、造林补贴试点等林业重点生态营造林工程建设上,重点向贫困地区倾斜。在选择造林地块和编制作业设计时,全力向贫困村、贫困户倾斜。整地、栽植等工程作业时,优先聘用建档立卡贫困人口,增加贫困人口劳务收入。
  在林区道路、安全饮水、电网改造、森林防火、自然保护区等林业基本建设项目投资上,向贫困地区倾斜,项目实施尽量聘用建档立卡贫困人口。同时,在贫困地区发展一批技术过硬、专业素质高的造林绿化专业队伍,优先吸纳建档立卡贫困人口从事造林工作,解决贫困人口就业增收。
  林业产业助力精准脱贫   精准脱贫工作实施以来,按照“政府主导、企业带动、农户参与、部门服务”模式,榆林市建设了红枣、核桃、两杏、山地苹果“四大”产业基地,发展林农、林药、林菌、林禽、林畜“五类”林下经济项目。目前,全市已在16个贫困村建设林果专业村,24个贫困村建设经济林精品示范村,使人均经济林面积达到2亩以上。
  发展林业产业,是林业精准脱贫的主要措施和有效路途。陕西林业加快推进贫困地区干杂果经济林和木本油料产业,各县每年将从省级安排的干杂果产业发展专项资金中安排不少于20%的资金,支持贫困地区发展核桃、红枣、柿子、板栗、花椒等干杂果经济林产业和油茶、长柄扁桃、油用牡丹等木本油料产业。省级下达的林下经济发展资金中安排不少于20%的资金,用于贫困地区发展林下经济,引导贫困地区和贫困人口发展林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营。
  围绕森林旅游产业,我省将建设以秦巴连片特困地区为核心,点、线、面相结合的全省森林旅游网络,有序推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区等生态旅游产业发展,通过发展农家乐、林家乐以及参与园区建设及经营活动,推动贫困人口多渠道参与生态旅游,扩大就业,增加收入。
  陕西林业积极引导龙头企业、专业合作社,按照“企业+基地+专业合作社+贫困户”的生产经营模式,建立利益联结机制,最大努力增加贫困人口收入。同时,强化林业科技培训,推广核桃提质增效、红枣设施栽培等适用技术,每年培训贫困人口不少于1000人,不断提高贫困人口科技脱贫能力。(记者 王永锋 通讯员 杨君 巨炎武 孙阳)

水域面积3年扩大300平方公里 呼伦湖 草丰水美鸟欢鸣

  盛夏的呼伦湖,蓝天白云映碧水。波光粼粼的湖面上,小巧的凉亭立于湖心岛,仿佛一位亭亭玉立的少女在欢迎八方来客。
  忘情的游客大多不知道,这座湖心岛到达岸边的距离,已经成为呼伦湖水面变化的晴雨表——2002到2012年间,呼伦湖蓄水量严重下降,干涸的湖面,将湖心岛与河岸连在了一起。近年来,随着呼伦湖水位不断上升、湖面扩大,原本已经“移”到岸边的湖心岛,又回到了水中央。
  湖心岛的变迁,成为北方第一大湖生态环境变化的映照   呼伦湖是我国第四大淡水湖,北方第一大湖。
  “蓄水量严重下降,比历史最大蓄水量几乎少了一半,最大水深也由9米下降到4米。”呼伦湖国家级自然保护区管理局局长姜志国介绍,2002年以后,由于多重原因作用,特别是受持续暖干气候影响,呼伦湖水面面积持续缩小。
  2014年1月,呼伦贝尔市确定了“抓紧实施呼伦湖河湖连通疏浚工程、进一步加大呼伦湖周边生态保护与综合治理力度、实施为期5年的部分休渔措施、启动《呼伦湖自然保护区管理条例》立法工作、组建呼伦湖流域管理机构、制定呼伦湖流域生态保护和建设总体规划”等6项重点工作;2015年,将呼伦湖保护作为全市工作的一号工程。
  为促进呼伦湖水系良性循环,呼伦贝尔市投资1.53亿元,先后实施“引河济湖”“河湖连通”工程。“这两项工程加大了活水补充和交换力度,改善了呼伦湖的水质和生态环境。”姜志国介绍,两项工程实施以来,呼伦湖引水保证率从50%提高到70%。
  目前,呼伦湖湖水已逐步开始循环交换、水质得到改善,鸟类、鱼类种类和数量明显增多,栖息繁殖地正在逐步恢复之中。
  多年的综合治理效果明显。2013年以来,呼伦湖水位累计上涨3.18米,水域面积达2053平方公里,蓄水量达103.9亿立方米,湿地芦苇沼泽面积恢复近300平方公里。
  跨地区跨部门执法,保护水生生物   这几天,综合执法局工作人员钱凯军正兴冲冲地调试一架固定翼无人机,“有了无人机,以前人员难以进入的区域都能一目了然,巡护效率将大大提高。”
  “呼伦湖水域面积超过2000平方公里,涉及多种执法保护,跨地区、跨部门执法成本高、难度大。”保护区综合执法局局长胡日查说。
  2014年4月起,保护区管理局展开多次专项执法,日常管理与集中治理相结合,设置多个日常管护点、临时管护点和水陆巡护组,有效遏制了私捕乱捞活动。
  2015年8月,内蒙古自治区政府正式批准《呼伦湖国家级自然保护区管理局开展跨地区、跨部门综合执法试点工作方案》,明确了由保护区管理局在保护区范围内,跨地区、跨部门行使环境保护、林业、农牧渔业、水行政、交通海事、旅游、国土资源、规划建设等方面法律、法规、规章的部分行政处罚权,进一步强化了资源管护和执法力度。截至目前,共查处破坏渔业资源案件180起,抓获处理违法人员近200人,收缴和销毁挂网20余万米。
  呼伦湖渔产丰富,有鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼等经济鱼类30多种,其中,湖中出产的一种呼伦湖白鱼,肉质鲜嫩可口。增殖放流也是呼伦湖生态修复的核心内容之一。其中,2015年,呼伦湖共开展5次大规模增殖放流活动,累计向呼伦湖投放大规格花鲢鳙鱼种345.8吨、夏花鱼苗2430万尾、土著鱼种10吨、土著鱼夏花1000万尾等。“去年开始,呼伦湖的渔业生产控制在每年冬捕季节只能生产各类鱼1000吨,其余时间严禁非法捕捞。”胡日查说。
  7月29日,在呼伦贝尔市委市政府大力推动下,酝酿多年的《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》终于出台,呼伦湖保护更是得到了法律层面的强力保护。
  核心区管护基本达到全覆盖式监管   呼伦湖自然保护区不仅是东北亚鸟类迁徙的重要通道和集散地,也是亚洲水禽的重要繁殖地。
  日前,记者跟随乌兰诺尔管护站站长张友来到保护区核心区湖边,用高倍望远镜隔岸望去,成片的鸿雁、金鸻、红嘴鸥等在水中嬉戏、觅食,构成一幅壮观的画面。
  “这里是保护区鸟类集中分布数量最多、生物多样性最丰富的区域,每年大量候鸟在此栖息繁殖,其中不乏珍稀品种。”张友说,从最初的一个管护站,到目前又建成的3个流动管护点、8个视频远程监控,核心区管护已基本达到全覆盖式监管。
  岸边,一座蒙古包和一辆简易篷车,就是管护站工作人员工作和居住的24小时监测点。工作人员告诉记者,2010年前后,呼伦湖湖水富营养化问题突出,私捞滥捕也加速了生态恶化,“水不好,鸟自然就少。现在生态好了,这里栖息的候鸟比过去多得多”。
  2013年,保护区内首次发现了国家一级保护动物东方白鹳。2015年,又首次观测到长尾贼鸥和黑水鸡,其中黑水鸡还在乌兰诺尔核心区成功繁殖后代。
  “说明我们的保护取得了实际效果。”呼伦贝尔市委书记李世镕说,“呼伦湖是呼伦贝尔生态系统的重要组成部分,我们一定要坚决守好森林、草原、水资源、生态景观、建新拆旧这五条底线,正确处理好发展和保护的关系,给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”
(记者 吴勇)