2016全国天保办主任工作会议召开

  中国绿色时报12月9日报道(记者 尚文博 通讯员 刘跃辉) 12月8日-9日,2016年全国天保办主任工作会议在陕西西安召开,会议对2016年全国天然林保护工作进行总结,部署了2017年的工作重点。国家林业局副局长李树铭出席会议。
  据统计,全国天然林资源共有29.66亿亩,其中天然有林地19.44亿亩,天然灌木林、未成林封育地、疏林地10.22亿亩。按权属划分,国有天然林16.85亿亩,集体和个人所有的天然林12.81亿亩。在19.44亿亩天然有林地中,国有天然林10.58亿亩,集体和个人所有的天然林8.86亿亩。
  记者从会上获悉,围绕“把所有的天然林都保护起来”的总体目标,2016年中央财政投入天然林保护资金达356.1亿元,包括天保二期投入294.7亿元,新扩范围天然林保护投入61.4亿元(其中国有林场停伐补助资金44.1亿元、集体和个人所有天然林停伐补助资金17.3亿元)。
  国家林业局明确在“十三五”期间年森林采伐限额中不再列天然林商业性采伐限额,国务院的有关批复中也明确提出“将天然林保护情况纳入政府年度目标考核体系”。2016年,国家林业局进一步部署实施了全国天保工程区外的国有天然林停止商业性采伐,并对福建、广西、江西、湖南、湖北、云南等6个集体和个人所有天然林较多的省区实施天然林停伐奖补政策,迈出了把天然林保护扩大到全国的关键一步。同时,天保工程二期有关补助标准逐步提高,国有林管护费补助标准由2015年的每亩6元提高到2016年的每亩8元,相比2014年,每年新增森林管护费31.71亿元、社保补助费21亿元。目前,天保工程已实现了65万人长期稳定就业,其中国有林管护职工约21万人。天保工程区已建成管护站点4万多个,聘用管护人员数十万人,森林管护体系不断完善。“十三五”期间,全国还将建设森林管护站34465个。
  2016年,国家林业局天保办按照国办和国家发改委要求,组织开展了全面停伐的风险评估工作,提出了主要的风险点和应对措施。同时,进一步强化天然林保护管理,在着力完善天然林管护体系,加强工程核查、效益监测、人员信息核实和宣传,以及制定《天然林保护条例》和开展中期评估工作等方面,都取得了较好的成效。
  2017年,国家林业局天保办将围绕“把所有的天然林都保护起来”这一主线,积极开展天保工程后续政策和天然林保护制度研究;继续落实好全面停止天然林商业性采伐的各项政策措施,推进建立高效的天然林管护体系,做好《天然林保护条例》起草制定工作,加大天然林保护宣传力度,强化工程核查、效益监测、信息化管理等重点工作,抓好党建、机关建设和自身建设。

2016全国天保办主任工作会议召开。

  中国绿色时报12月9日报道(作者 王恩苓) 即将到来的2017年1月1日,对我国造林事业来说,将是一个新的历史起点。因为,从这一天起,我国将实施新修订的《造林技术规程》。这将是我国林业生态建设的一件大事,对于进一步规范、指导全国造林工作,科学推进国土绿化,提高科技兴林水平,提升造林质量和成效,推动生态文明和美丽中国建设具有十分重要的意义。
  新《规程》对2006年颁布实施的《造林技术规程》修订调整力度较大,具有很强的时代气息和科技含量,引入了造林新理念,注入了造林新技术,调整了造林密度和造林分区,引导营造混交林,注重造林地生境保护,突出旱区等特定区域造林成效考核评价等,针对性、科学性、先进性、操作性强。要使新《规程》得到有效贯彻实施,需关注以下几个问题,抓紧做好相关工作。
  首先,要认真学习领会新《规程》的基本内涵、核心要义。
  标准是人类文明进步的成果。新《规程》是最基础的林业标准之一,适用范围广、指导性强,是科学推进造林工作的技术统领。要充分认识新《规程》发布实施的重要意义,领会掌握新《规程》的基本内涵、核心要义,特别是要掌握修订后的变化内容。通过培训、宣传,使各级各类相关人员知晓、掌握并应用于造林管理和生产实践。
  其次,依据新《规程》,调整完善顶层设计。
  各级林业主管部门特别是国家林业主管部门和相关单位,应依据新《规程》对现行相关规定进行调整、完善,搞好顶层设计,才能使新《规程》得到贯彻实施。具体来说,要依据新《规程》做好以下工作:对相关的林业重点工程管理和技术规定进行调整完善,做到与新《规程》相互衔接基础上的彰显特性;国家林业局相关司局应依据新《规程》尽快修改完善与营造林相关的检查验收技术和管理规定,力争做到从2017年开始与新《规程》同步实施;调整或废止一些与新《规程》不适应的管理规定;各省、区、市应结合实际,制定和完善本省的技术细则或具体规定;各级林业主管部门应做好对新《规程》实施情况和实施效果的检查评估工作,以便及时修订完善。
  第三,旱区要以水定林,处理好造林绿化与形成森林资源的关系。
  水是制约旱区造林绿化的关键因素。以水定林、适地适树,是旱区造林应遵循的基本原则。目前的问题,一方面在造林树种选择、苗木规格、密度设计上,有的地方尚未能完全做到发展“雨养林业”;另一方面,不顾降水条件,一味追求造林必须形成森林资源,不管什么降雨水平,灌木盖度至少达到30%才算造林成效,在一定程度上引导着不具备水分条件的地区不科学地推进造林绿化。依据新《规程》,具备水分条件的湿润地区,达到规定的年限,必须达到郁闭度0.2或盖度30%的成林标准;不具备水分条件的旱区等地,就要因地制宜,以水定林,只要达到有效造林标准即可,不必追求造林3年-5年后,必须达到盖度30%或郁闭度0.2。
  有效造林标准,是按照量水而行、以水定林、以自然恢复为主的原则,针对旱区等区域,在自然状态下林木存活数量并能正常稳定生长提出的。有效造林标准可理解为低覆盖度或低初植密度造林。实施低初植密度造林后,要搞好封禁管护。随着时间的推移,人工林与自然生长的林草植被相融合,将使人工林向天然化发展,发挥稳定的生态功能。有效造林标准引入后,不改变过去规定郁闭度0.2或灌木盖度30%的最低成林标准。这样,将会引导旱区造林向适宜的覆盖度方向科学发展。
  第四,湿润地区要以培育珍贵树种为主体,搞好有林地补植,改善森林结构,培育优质森林。
  在新《规程》划分的9个造林区域中,热带、亚热带、暖温带、中温带、寒温带等5个区域是以气候带划分的,总体上处于湿润地区,水分条件较好,适合乔木生长,森林资源相对丰富,但林地生产力水平和森林质量有待提升。这些区域是我国重要的优质木材生产基地。要按照新《规程》,以培育珍贵树种特别是红木类树种为主体,搞好有林地补植。要注意需补植林分的选择和确定,将郁闭度0.4(不含)以下且依靠自然力难以提高郁闭度并需改善林分结构的中幼龄林作为补植对象,补植的树种能够在林冠下正常生长发育,并能与已有林木形成健康稳定的森林生态系统。实施过程中注意保护好有培育前途的已有幼苗幼树。
  第五,城乡绿化、四旁植树等身边增绿,要多种防雾霾等抗污染能力强的保健树。
  降低PM2.5浓度,树木起着重要作用。城乡绿化中要充分发挥树木的“绿肺”功能,以最大限度地减少PM2.5的危害。专家认定,叶片上有茸毛、能分泌汁液、叶片粗糙的树种,吸附灰尘、降低PM2.5浓度的效果比较好,叶片光滑的树种不易于吸附灰尘等;叶片数量多、面积大的树种,吸附灰尘等比叶片数量少、面积小的树种效果好;常绿乔木树叶长期存在,比落叶乔木吸附效果好。城乡绿化要逐渐淘汰“飘絮”的杨树柳树等。目前已发现几百种植物对人类具有保健功效,能散发多种含有杀菌素、抗生素等化学物质的气体,通过肺部及皮肤进入人体抑制和杀死原生病毒和细菌,起到防病强身的作用。居民居住集中区,应加大力度培育 “吃”污染物能力强的树木。四旁植树、城乡绿化执行新《规程》的同时,也要参照执行2016年国家林业局发布的3个行业标准即《乡村绿化技术规程》《城乡结合部绿化技术指南》《通道绿化技术规程》。在《城乡结合部绿化技术指南》中,列出了抗二氧化硫、硫化氢、氯气和氯化氢、氟化氢、二氧化氮、一氧化氮、臭氧、过氧硝酸乙酰脂、氨气等抗空气污染、抗土壤污染、滞尘和杀菌等乔灌草植物,种类较多,针对性强,各地可选择使用。

不忘初心,逐梦沙海

——宁夏防沙治沙工作取得多项全国第一

  12月初的一场冬风吹来,盐池县哈巴湖国家级自然保护区没有掀起大的沙尘,上百万亩的荒漠沙地静静地臣服在沙柳、沙棘、花棒等沙生灌木丛下。
  “20年前,这里因为沙子多,牛拉车都上不去,所以人们就给这里取名叫乏牛坡。”哈巴湖国家级自然保护区管理局局长王学增望着一望无垠、已被各种植被覆盖的沙海回忆,“老一辈盐池治沙人为了改变被沙子欺负的命运,真是拼了命。车进不去,大家就肩扛人背树苗,一走就几公里,树苗被沙子埋死了,大家就补植,一直到种活为止。”
  如哈巴湖一样,多年来,宁夏治沙人一代接着一代扑向漫天的黄沙,用生命、用汗水、用执着的精神,不忘初心,逼退沙魔,播撒绿色。
  持之以恒的宁夏治沙人实现了人进沙退的历史性转变,宁夏也成为全国唯一的省级防沙治沙综合示范区,中卫沙坡头成为全国第一个国家沙漠公园,盐池哈巴湖成为第一个荒漠湿地类型国家级自然保护区,灵武白芨滩拥有唯一的全国防沙治沙展览馆。
  国家林业局第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示,“十二五”期间,宁夏完成治沙造林401.67万亩,荒漠化土地和沙化土地面积双缩减,实现了沙化土地连续20多年持续减少的目标。
  一代又一代治沙人逐梦沙海播撒绿色   从治沙一线退休的全国治沙英雄王有德又在治沙一线实现“再就业”。2013年,退休之后的王有德与他人合作成立了宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会,先后募集资金1300万元,实施了多个水土保持项目。
  60多年来,白芨滩治沙人“宁肯自己掉下10斤肉,也不愿意让生态建设落了后”。治沙“上瘾”的王有德参加工作40年中,从先辈手中接过防沙治沙的“接力棒”,与宁夏白芨滩防风固沙林场干部职工一起咬定“黄龙”不放松,坚持不懈战沙魔。如今,三代白芨滩人终于在黄河东岸营造了63万亩绿色屏障,使沙化土地面积逐年减少,阻挡住毛乌素沙漠向西侵蚀,创造了世界治沙史上的奇迹。
  今年78岁的王恒兴与沙漠进行了“八年抗战”。看着生长在平罗县陶乐镇毛乌素沙漠腹地庙庙湖的335万株乔灌木,王恒兴更加坚信自己8年前做出的决定是对得起良心的。
  2008年,年收入数千万元的“煤老板”王恒兴突然决定,要栽树治沙“反哺”地球。
  年过七旬的王恒兴拿起镐头,带人扛着铺盖住进了渺无人烟的庙庙湖,一住就是8年,还花掉了1.9亿元资金。“刚开始栽树没经验,栽下的树不是被沙子埋了,就是被风抽干了。”困难没有吓跑王恒兴,他边学边干,终于成功植树335万株,“以前刮风时人站在对面都看不清,现在刮风也不起沙子,环境发生了很大变化。”王恒兴计划在自己80岁时,在这里打造一个占地万亩,集生态旅游和种植、养殖于一体的生态园。
  “正因为有王有德、白春兰、王恒兴、顾云香等一批又一批艰苦奋斗、无私奉献的治沙带头人,激励更多人投向防沙治沙事业,才使宁夏形成了一代接着一代干,代代共圆‘绿色梦’的防沙治沙氛围,稳步推进全国防沙治沙综合示范区建设。”自治区林业厅负责人说。
  科技之手,创造防沙治沙“中国经验”   今年9月,埃及总统安全事务顾问法耶扎·艾布·纳佳女士访问宁夏期间,主动邀请宁夏专家到埃及指导防沙治沙工作。纳佳女士之所以发出这样的邀请,是因为宁夏在沙漠治理和开发利用方面取得了举世瞩目的成绩。
  每当列车经过包兰铁路沙坡头段时,车窗外腾格里沙漠边缘的草方格总会让旅客感叹不已。这些草方格像一个个并排站立的卫士,把昔日肆虐的沙害降服在脚下。
  几十年前,宁夏治沙人创造了草方格治沙技术,这项成果被联合国环境规划署确定为“全球环境保护500佳”,获得过全国科技进步特等奖。这项由科技人员和治沙工人一起创造的技术,成功地在穿越腾格里沙漠的包兰铁路两侧形成了一条长60公里、宽500米的防风固沙带。
  “宁夏治沙技术在中国乃至世界防沙治沙领域都具有典型示范引领作用。”自治区林业厅负责人告诉记者,宁夏还在毛乌素沙漠探索出了外围灌木固沙林、周边乔灌防护林和内部经果林、养殖业、牧草种植、沙漠旅游业“六位一体”防沙治沙发展沙区经济模式,在乔灌草合理配置、杨树沙柳深栽、营养袋反季节造林等方面取得了突破。
  宁夏创造的防沙治沙“中国经验”在国内外广为传播。到目前,已有89个国家的政要、专家来宁夏考察治沙工作。10年间,21个国家的170多人参加了宁夏农科院举办的防沙治沙技术培训班。
  治用结合,创新举措推动治沙事业继续前行   “没想到荒芜的沙漠也能变成遍地生金的‘绿色银行’。”看着每年可以带来1800多万元收入的沙漠蔬菜基地,宁夏华泰农业科技发展有限公司董事长林伟光做梦也没有想到会有今天。
  2013年,林伟光带领员工在庙庙湖移民新村开展沙漠生态建设,种植了6000多亩沙漠蔬菜。3年时间,林伟光的沙漠蔬菜累计产生经济效益1.1亿元,带动3000多农户发展,不仅有效改善了当地的生态环境,而且成为当地生态移民脱贫致富的好帮手。
  如何让防沙治沙实现可持续发展?几十年来,宁夏一直在实践中探索。
  2003年,宁夏率先在全国以省为单位全面实行禁牧封育。“这从源头上预防了边治边破坏现象的发生。”自治区林业厅负责人介绍,实行禁牧封育13年,宁夏天然草原产草量平均提高30%。
  “宁夏始终坚持治沙与用沙相结合,通过走生态产业化、产业生态化的路子,吸引社会力量投入到防沙治沙之中,实现防沙治沙主体多元化。”自治区林业厅负责人告诉记者,目前,宁夏各类沙产业产值达35亿元以上。(记者 吴宏林)