加快农村医疗卫生建设全力推行镇村卫生一体化

兰州市政府办公厅日前印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》,按照计划,力争2020年,使全市乡村医生持有执业医师资格和执业助理医师资格的人员达到50%以上,基本建成一支业务素质较高、工作能力较强的乡村医生队伍,有效促进基层首诊、分级诊疗制度的实施,更好地保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

1月20日,政协琼海市第十二届委员会第五次会议召开。政协委员建议,加快农村医疗卫生事业建设,全力推行镇村卫生一体化管理。

为提高甘肃省粮食综合生产能力,增强农业生产后劲,今年甘肃省启动实施农机深松整地作业补贴政策,补贴资金在2015年中央财政农机购置补贴资金中统筹安排。**

市政府办公厅此次印发《方案》对于兰州周边的农村基层乡村医生而言,无疑带来了巨大福音。近年来,特别是新一轮医药卫生体制改革实施以来,国家给予乡村医生很多优惠政策和资金倾斜,乡村医生的整体素质稳步提高,服务条件显著改善,农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性不断提升。但也必须清醒地认识到,乡村医生队伍仍是农村医疗卫生服务体系的薄弱环节,其队伍建设仍然难以适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。

北京幸运28预测,政协委员苏汝高代表农工党琼海支部发言时表示,近几年来,在琼海市委、市政府的领导下,琼海全面加快农村卫生事业建设,全力推行镇村卫生一体化管理,取得了一定的成绩,初步形成“一村一室”的格局。广大的乡村医生坚持在农村行医,保持“赤脚医生”的优良传统,体贴民情,服务百姓,为琼海农村医疗卫生事业发展做出了积极的贡献。

一、实施范围

虽说我们也经常组织送医下乡,并且备受农民欢迎,但这毕竟不是长久之计,而“授人以渔”,建设一支适应基层医疗需要又不离乡土的乡医队伍,形成分级诊治医疗体系,方为治本之策。这不仅符合将医疗资源下沉到基层、改善基本公共医疗服务的医改要求,而且能使农民患病就近得到方便、安全的医疗服务,降低治病费用,防止小病变大病、轻病变重病。从这个意义上来讲,加强乡村医生队伍建设不失为关爱农民的善政之举。

根据《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》和省政府的要求,至2011年年底前全省要实现村村有卫生室,2015年年底前实现标准化卫生室全覆盖。琼海农村卫生事业建设工作与省委省政府的要求还存在较大的差距。

2015年农业部下达甘肃省农机深松整地作业面积800万亩。省农牧厅、省财政厅《关于印发〈甘肃省2015年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案〉的通知》(甘农牧发〔2015〕91号)确定今年纳入深松作业补贴试点面积500万亩。试点范围是除嘉峪关市、甘南州外的12个市、州及甘肃农垦农场涉及到54个县(市、区)和13个国营农场。

当然,加强乡村医生队伍建设,必须在很多方面予以保障。除了必要的培训,还应加大对乡村卫生室的建设力度,建立一批爱心乡村卫生室,配备基本的诊疗设备,让乡村医生能够及早诊断和治疗各种疾病。还有一点不能忘就是要提高乡村医生的收入水平,多关心他们的工作和生活。另外,还可以像鼓励大学生当村官一样,鼓励医大学生当村医,从而吸引更多的医学人才到农村来,让乡村“健康卫士”留得住、能发展、有保障。这一点,此次出台的《方案》还是非常明确并且细致的,这无疑具有强大的引领作用,也为如何开展好乡村医生工作提供了风向标。让每一个乡村医生的未来更有保障,我们的基层医疗服务水平才能更有保障,基本公共卫生服务均等化才有可能实现。

苏汝高说,农村医疗卫生事业的发展事关广大老百姓的切身利益,各级政府和相关部门必须高度重视,全力推进。为此提出如下建议:

二、补贴原则

无论如何,乡村医生是农村基本医疗公共服务的重要力量,应该得到更多的关注和更规范的管理。要保障他们的合法权益,提升他们服务和保障农村居民身体健康的能力,使他们更好地服务于社会主义新农村建设。

一、全面加快农村卫生事业建设进程。按照省政府《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》,确保“2011年年底前全省实现村村有卫生室,2015年年底前实现标准化卫生室全覆盖”的工作要求,卫生行政部门要调协各镇和相关村委会,尽快解决村卫生室的建设用地、乡村医生的人员招聘、业务培训、学历教育、人员安排等方面的工作,加快农村卫生事业建设进程。

农机深松整地要突出重点,向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜,优先整村整乡推进,做到补贴到户,先作业后补贴,定额补贴,公开透明,严格监管,注重实效。

二、全力推行镇村卫生一体化管理模式。根据琼府[2008]50号)文件要求,积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理,由市县卫生行政部门委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务管理和药品器械供应以及绩效考核。即村集体办卫生室的人和事交由镇卫生院全面接管,全面推行人权、事权和财权的三统一管理新模式,促进农村医疗卫生事业的快速发展。

三、补贴对象

三、加大扶持力度,解决后顾之忧。市财政、人劳等部门要加大对农村卫生事业的扶持力度,以解决好乡村医生的收入、养老等问题,解决他们的生活困难和后顾之忧,让乡村医生安心工作,为琼海公共服务均等化工作做出更大的贡献。

在全省农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民和农业生产经营组织。

四、补贴标准

今年甘肃省农机深松整地作业补贴标准是每亩15元,在下达2015年农机购置补贴资金中安排(不超过补贴资金总量的15%)。鼓励各市(州)、县(市、区)增加投入提高补贴标准。

五、补贴方式

县(市、区)农机化主管部门组织农机服务组织(或农机户)开展深松整地作业,经核查验收合格后,当地财政部门将补贴资金通过“一折统”直接兑付到农民手中。

六、作业模式及质量

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便,深松效果直观,作业质量便于测量等特点。

2.深松旋耕(施肥)作业。拖拉机带动深松旋耕(施肥)联合作业机具进行作业。具有工作效率高,利于争抢农时的特点,但对配套动力要求较高,有条件的地区可以选择使用。

3.农机深松作业深度必须保持在25厘米以上,要能够有效打破犁底层,作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求,做到田面平整,土壤细碎,没有漏耕,深浅一致,上实下虚。同一地块应三年深松一次。