国家旅游局、国务院扶贫办推动农村旅游扶贫措施

据悉,农业部发布《关于积极开发多种功能政策通知》,旨在大力促进休闲农业发展,着力推进农村一二三产业融合。

国家开发银行发布了支持农村旅游和旅游扶贫工作的优惠政策,中国农业银行发布了支持全国农村旅游和旅游扶贫工作的创新产品和优惠政策。

近期出台的《晋中市进一步加强农村医疗卫生服务网络建设的实施意见》提出,将采取措施,切实提高乡村医生各项待遇。

通知提出整体目标,到2020年,要实现产业规模进一步扩大,接待人次和营业收入不断提升;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本
形成;社会效益明显提高,从事休闲农业的农民收入较快增长;发展质量明显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强,为城乡居民提供看得见山、望
得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。

国家旅游局、国务院扶贫办共同宣布了推动旅游扶贫措施:

《实施意见》提出要切实提高乡村医生待遇,落实乡村医生多渠道补偿政策,逐步提高乡村医生收入水平。一是明确乡镇卫生院和村卫生室的公共卫生服务职责分工,原则上将50%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担,确保其所提供服务与其报酬待遇相适应。并通过政府购买服务方式,拓展服务项目、增加服务数量、提升服务质量,想方设法提高乡村医生待遇。二是加大对村卫生室运行经费补助力度,确保正常运行。从2015年起,政府安排专项经费对村卫生室日常运行发生的水、电、暖、信息网络及维护费等给予补助,原则上每个村卫生室每年补助不低于3000元。三是从2016年起,在落实原有乡村医生补助政策的基础上,对人口不足500人的行政村,每月补助村卫生室700元;对人口在500至1000人的行政村,每月补助村卫生室400元。

通知提出要落实休闲农业相关政策措施,包括明确用地政策。在实行最严格的耕地保护制度的前提下,对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农
业项目用地,各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。加大财税支持。各地要认真推动现有扶持政策的落实。要将中央有关乡村建设资金适当向休闲
农业集聚区倾斜。鼓励各地加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支持力度,带动大众创业、万众创新,扶持本地休闲农业做大做强。拓宽融资渠道。鼓励担保
机构加大对休闲农业的服务力度,搭建银企对接平台,帮助经营主体解决融资难题。鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式,鼓励利用PPP模式、
众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式,加大对休闲农业的金融支持。A股中顺鑫农业、大湖股份等上市公司,涉及休闲农业等相关业务。

一、调整完善整村推进规划。将未列入规划的试点村纳入规划。围绕旅游产业发展,在试点村集中建设一批村组道路、安全饮水、改厨改厕、网络通信、停车场库等基础设施工程。

《实施意见》还提出建立健全乡村医生养老和退出政策。一是继续完善乡村医生养老补助政策。积极引导符合条件的乡村医生参加城乡居民基本养老保险,对符合领取条件的乡村医生按月发放社会养老金。在岗符合参加城乡居民基本养老保险的乡村医生,继续按每人每月30元的标准享受政府的专项缴费补助,直接计入该参保人的养老保险个人账户。二是建立健全乡村医生退出机制。要结合乡村医生养老保障机制,建立健全乡村医生退出机制,促进乡村医生队伍更新。三是进一步提高退养乡村医生的生活补助标准。从2016年起,对年满60周岁并在村卫生室工作岗位离岗的乡村医生,在落实原有政策的基础上,每人每月增加退养生活补助100元。

二、开展旅游扶贫规划编制工作。动员有资质的旅游规划企业免费为试点村提供指导、旅游项目策划。动员引导旅游经营企业帮助周边贫困村编制规划。

三、开展多层次培训。开展旅游扶贫项目村村官和旅游致富带头人培训。对全国6000多个旅游扶贫重点村,按每年2000人左右的规模,覆盖到全部重点村。同时,对初中毕业、高中毕业后,继续到旅游职业技术学院、学校学习的贫困家庭学生,按每人最高3000元的标准,直接补助。

四、做好宣传推广。开展旅游电商扶贫行动,鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏,帮助旅游扶贫试点村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。

五、加大财政和金融资金的支持。旅游发展基金补助地项目资金优先支持试点村建设旅游厕所。对到贫困地区开发旅游资源的企业,根据企业带动贫困村、贫困户参与发展、实现增收的情况,会同有关金融机构为其提供成本更低、时限更长的扶贫再贷款支持。

六、建立旅游扶贫监测机制。在试点村中选取部分村,作为旅游扶贫监测点,跟踪监测旅游扶贫的进展情况和实际成效。

七、争取专项建设债券的支持。最近,国务院决定,发行专项建设债券,扩大有效投资,支持一批看得准有回报不新增过剩产能项目建设。选择一批较为成熟的农村旅游扶贫项目,做好前期评估论证工作,争取列入国家专项建设债券给予支持。