长顺县全面推进农村社会事业发展农村医疗施建设

近年来,长顺县着力从农村重大基础设施建设、“四在农家·美丽乡村”
建设、农村生态环境建设和农村社会事业发展四个方面全面推进农村基础设施建设。加强农村医疗建设改变农村医疗卫生条件。

“小康不小康,关键看老乡”。“没有人民的健康就没有人民的小康”。当前,乡镇卫生院肩负着80%以上农村人口的医疗保健任务,是农村三级医疗卫生保健网的重要枢纽。乡镇卫生院的发展状况,在很大程度上关系到广大人民群众的身体健康、生活质量和农村全面小康的实现进程。

近日,湖北省农业厅在武汉召开2016年农机购置补贴启动视频会,传达全国农业机械化工作会议精神,总结全省“十二五”时期农机化工作成效,明确“十三五”工作思路,重点部署2016年全省农机购置补贴政策实施工作。

一是着力推进农村社会事业发展。将农村低保金提高到2580元/年,同比增幅31.63%,落实“两线合一、减量提标”要求,将有劳动能力且有脱贫意愿的1817户7450人农村低保对象全部纳入精准扶贫对象。投资2.5亿元建设县第二人民医院,探索乡镇卫生院托管模式,农村医疗卫生条件不断完善,贫困人口新农合参合率达到100%。深入推进教育“4+2”突破工程和“9+3”计划,全面实施学生营养餐改善计划,惠及104所学校2.52万名中小学生。

近年来,普安县以满足农民群众医疗卫生服务需求为重点,加强农村公共卫生和医疗服务机构建设,全县基本建立起以县直医疗单位为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村三级医疗预防保健服务网络。医疗卫生体制改革深入推进,基本医疗保险制度日益完善,卫生服务能力有效提升,公共基本药物制度稳步实施,卫生事业的公益性质日益显现,有效地缓解了农民群众“看病难、看病贵”问题。

湖北省农业厅厅长戴贵洲在会上表示,“十二五”中央安排湖北购机补贴资金总额达52.4亿元,是“十一五”期间的3倍多,在购机补贴政策的拉动下,全省农机总动力达4450万千瓦,比“十一五”末增长33%。下一步,全省各地农机部门要在强化组织领导、强化科学调控、强化信息公开、强化依法监管、强化政策保障这“五个强化”上下功夫,确保2016年农机购置补贴政策工作顺利实施。

二是着力推进农村重大基础设施建设。认真实施2014-2016年全国小型农田水利重点县建设项目,加快干桥水库、龙井水库等一批水利工程建设,积极谋划洪桥水库建设。完成220千伏威远输变电项目、180千米电力改造工程等,全县82个行政村实现移动通讯网络全覆盖,50个行政村实现互联网覆盖,3个园区实现移动4G网络覆盖。

本县医疗卫生事业虽然取得了较大成绩,但与广大人民群众对健康服务的需求及全面建成小康社会的要求仍有较大差距,如农村医疗设施陈旧、设备老化,部分乡镇卫生院房屋破旧,业务用房拥挤,村卫生室基础设施条件差、服务落后,医疗卫生人才缺乏、流失严重,看病难、看病贵的问题仍然没有得到有效解决,农民因病致贫返贫现象依然存在,等等。我县应以实现“人人享有基本医疗卫生服务”为总体目标,坚持政府主导、资源共享、统分结合、共同发展的原则,建立“大院带小院、县院带镇院、镇院带村室”的县乡村三级医疗卫生一体化统筹发展的新机制,形成人才有序流动,技术设备共享,功能布局合理,机构设置优化,城乡统筹发展、基本医疗和特色医疗协调发展的新格局。同时积极探索建立新型基层医疗卫生服务管理机制,促进城乡医疗卫生资源优化配置,提高基层医疗卫生服务能力,推进医疗卫生事业均衡发展。

2016年,中央安排湖北第一批购机补贴资金为9.6亿元,湖北将按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”的总体思路,坚持“大稳定、小调整”的原则,对补贴政策进行了调整和完善。

三是着力推进“四在农家·美丽乡村”建设。以“六项行动计划”为抓手,大力整治农村环境,建设美丽乡村。今年上半年,启动实施12个通村油路建设项目,总长63.9公里,预计8月底全面完工;下半年启动实施13个通村油路建设项目,总长60.412公里,力争12月底全面竣工,全年完成通村水泥路建设120公里以上任务,年底实现村村通油(水泥)路。启动实施1万人的农村饮水安全工程建设,着力解决农村居民用水难题。

(一)加强农村卫生人才队伍建设,提升医疗卫生服务能力。要建立定期补充农村卫生人才和人才培养机制,确保在职卫技人员的正常进修时间,并鼓励在职人员参加自学考试、函授等成人教育,以不断提高医疗技术水平。大力加强在岗人员临床进修及在职培训力度,聘请上级医疗单位的专家下基层进行业务指导和巡诊,重点选拔技术苗子和业务骨干到上级医疗单位进行有针对性的实用技术培训,培养一些永久型、实用型的卫生专业技术人员。

湖北省农机局局长刘长华说,省内各级农机部门要围绕本地农业结构调整需求,进一步提高补贴政策的实施效益,进一步加大农机购置补贴政策实施监管力度,高效规范实施2016年购机补贴工作,切实把党的强农惠农富农政策落实到位。

四是着力推进农村生态环境建设。加快实施“绿色长顺”三年行动计划和退耕还林工程,超前谋划,超前启动,2015年力争完成荒山绿化工程2.7万亩,力争完成退耕还林1.7万亩,石漠化综合治理1.98万亩,天保工程封山育林1万亩,力争森林覆盖率达51.1%以上,林业产值9.03亿元以上。

(二)提高认识,突出重点,有效推进农村医疗卫生事业。当前,随着国家基本公共卫生服务项目的制定和实施,乡镇卫生院应重点开展建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理等9类基本公共卫生服务项目。根据农村居民疾病变化类型、人口结构变动、医疗消费特征、经济文化变化以及自身技术力量进行调查研究,综合分析确定自身的服务功能。不能盲目片面的发展专科,而忽视基础科室的建设,应把卫生工作重点放在常见病、多发病、慢性病的预防、治疗和康复上来,认真做好预防接种、卫生防疫、妇幼保健等工作。

卫生计生行政部门应把工作的重点放到农村去,从各方面加大农村医疗卫生工作的力度,培养一些典型的乡镇卫生院,加以推广宣传,用好的典型指导推动农村卫生工作上台阶。各乡镇(街道)要积极探索适合当地卫生院发展的改革之路,形成富有生机活力的用人体制和分配激励机制,动员全社会的力量共同做好农村医疗、预防、妇幼保健等卫生工作,增强全民体质。

(三)加大投入,夯实基础,促进农村卫生事业的发展。要抢抓省委、省政府关于“大力发展卫生计生事业,像抓教育一样下更大决心抓好医疗卫生事业”的重大机遇,积极向上争取项目资金和政策的支持,加快乡镇医疗卫生环境的改善步伐。要逐年增加对卫生事业的投入,确保增长幅度不低于同期财政经常性支出增长的幅度,安排一定数量的专项资金用于公共卫生和农村卫生建设,逐步改善公共卫生机构和农村卫生机构的服务能力和条件。要进一步加大对农村卫生事业经费的监管力度,严禁被挪作他用,并建立多元化的投入机制,突破瓶颈,加快农村医疗卫生工作的发展。

(四)合理布局,有效整合医疗资源,充分发挥中心城镇卫生院的作用。根据我县地域和人口分布现状,应加大对青山、楼下、兴中、龙吟四个乡镇卫生院的财政资金投入,统一调配精干技术力量在区域内的使用,不断健全和完善医疗科室和设备配备,做强中心卫生院。同时兼顾一般卫生院发展,通过采取设立中心卫生院流动巡诊车、专家定期到卫生院坐诊等有效措施,增强普通卫生院的医疗服务水平。政府部门应在经费、医疗技术、设备、布局等方面给予边远乡镇卫生院大力支持,为其注入活力,使其更好地承担起公共卫生服务职能。

要调动各方面的积极性,将医疗机构、行政部门、医疗市场三方有机结合起来,做到卫生资源的共享和互补。充分发挥农村三级医疗预防保健网的作用,有效整合现有的人、财、物,形成资源共享、上下传递、相互交流的业务网络。县级医疗机构应利用自身技术经验指导乡镇卫生院开展医疗卫生工作,成为乡镇卫生院的指导中心和培训基地,并实行双向转诊,做到“小病不出门、大病及时治、病后有康复”的联合服务体,最大发挥卫生资源的多重效益,使得广大农民群众享受到更有效、更便捷、更价廉的医疗服务,做到公共资源的共享,社会公共福利的共享。