小麦最低收购价微调影响不大

据中国乡村之声《三农中国》报道,今年上半年,鸡蛋价格经历了多轮上涨,之后维持高位。十一月,鸡蛋市场进入消费淡季,但是蛋价仍在高位震荡,并没有出现明显下滑。导致鸡蛋价格“高高在上”的原因有哪些?未来蛋价又将呈现怎样走势?

2019年小麦最低收购价格近日公布,为每50公斤112元,比2018年下调3元。由于粮食最低收购价并非市场实际收购价,而是在市场价格过度下跌时起到托底作用。因此,小麦最低收购价每斤微降0.03元,对农民收入和小麦生产总体影响不大。

生态扶贫是在一个战场进行的生态建设与扶贫攻坚两场战役,是“双赢”之策,要在山水上做文章,加大贫困地区生态保护修复力度。眼下进入决战决胜脱贫攻坚的关键期,我国生态扶贫工作进展如何,今后又将有哪些有力举措?近日,本报记者采访了国家林业和草原局局长张建龙。

今年三月以来,内蒙古扎兰屯市的鸡蛋价格一路上涨,由三月底的2.4元/斤一度涨到5.4元/斤。市场分析人士胡珊珊介绍说,造成鸡蛋价格上涨的原因主要有两个:

据介绍,2004年以来我国对稻谷、小麦在主产区实行最低收购价政策,对保护农民生产积极性、保障国家粮食安全、稳定价格总水平、引导结构调整、促进规模经营等发挥了重要作用。

“目前,通过生态扶贫建立了长中短相结合的多元增收渠道,提高了贫困人口的补偿、就业、财产等收入。”张建龙说,160多万贫困户享受退耕还林还草补助政策,平均每户增加补助资金2500元;对实施禁牧和草畜平衡的农牧户给予禁牧补助和草畜平衡奖励,农牧民年人均增收700元;全面深化集体林权制度改革,赋予贫困户承包经营山林的更多权益,依托林地林木增加财产性、经营性收益,贫困地区集体林权流转面积达1亿多亩。

胡珊珊:第一,受政策影响各地陆续取缔小型养殖户;第二,一些中小型养殖户受鸡蛋产量不稳定、销售渠道单一、售后服务跟不上市场需求、养殖成本过高等因素影响,承受不了市场波动,退出了,造成市场上流动的鸡蛋量减少,但鸡蛋的需求量却没有减少。大规模养殖业户借助规模效益有利润可取。

不过,受国内外经济增速放缓、国际市场粮食价格大幅下跌等因素影响,近年来国内粮食市场形势发生了重大变化。一方面,部分品种阶段性产大于需,国内粮食价格大幅高于国际市场,库存高企,收储压力增大;另一方面,农民种植优质粮食的动力不足,市场活力减弱、用粮企业经营困难等问题突出,影响了市场机制发挥作用。

“生态扶贫取得了实实在在的脱贫效果和惠民成果。”张建龙介绍,生态护林员选聘规模稳步扩大,截至目前,国家林业和草原局会同财政部、国务院扶贫办,以集中连片特困地区为重点,累计选聘建档立卡贫困人口生态护林员50多万名,带动180万贫困人口增收脱贫,“生态护林员实现了山上就业、家门口脱贫”。

涨到高位的鸡蛋价格保持相对稳定。在陕西西安,目前鸡蛋价格维持在4.5/斤到5元/斤之间,相比前几个月略有下降。从全国来看,11月至今鸡蛋价格呈震荡下行走势,月初全国主产区鸡蛋均价4.19元/斤,上周末为4.08元/斤,累计降低0.11元/斤。但这几天又有小幅反弹迹象。

针对上述情况,我国不断完善粮食最低收购价政策。从2015年开始,粮食最低收购价改变连续7年上调的做法,保持稳定或逐步下调。经过3年改革,改变了价格水平只升不降的市场预期,托市收购量大幅减少,市场化购销发挥主导作用,也进一步引导农民调整种植结构,优质稻谷、小麦种植面积逐步扩大,品质逐渐提高,推动我国粮食生产向绿色、可持续方向加快转变。此外,增强了市场主体活力,激活了下游产业链,粮食加工企业经营状况向好,产业上下游实现了协调发展。

通过生态扶贫,贫困地区生态治理不断加强。针对林业草原施业区、重点生态功能区与深度贫困区高度耦合的实际,统筹山水林田湖草系统治理,深入实施重大生态保护修复工程。近3年来,将贫困地区天然林全部纳入保护范围,将2/3以上的造林绿化任务安排到贫困地区,安排退耕还林任务近3000万亩,占全国总任务的81%,安排石漠化治理任务279万亩。贫困地区林草覆盖率进一步提高,生态面貌得到明显改善。

卓创资讯分析师邹晓东:近一个月鸡蛋行情以震荡为主,市场供需双方博弈。全国到户均价从11月初4.19元/斤跌至11月10日的4.02元/斤,波动幅度在0.20元/斤以内。虽然上周末开始产区价格小幅反弹,但整体幅度较小,持续上涨的动力不足。

2019年,小麦最低收购价每斤下调0.03元,是充分考虑小麦生产成本等情况,统筹市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素作出的安排。在保持农民种粮收益预期基本稳定的同时,更好地发挥市场机制作用,进一步激发市场活力,引导粮食供给结构优化。

“我国生态扶贫形成了健全的工作体系,创新了工作模式。”张建龙说,依托林业草原资源优势,瞄准深度贫困地区、滇桂黔石漠化片区、定点县等重点区域,统筹推进落实生态补偿、国土绿化、生态产业等扶贫举措,在规划指引、资金项目、人才科技等方面统一部署、统一行动。

11月是鸡蛋销售淡季,终端需求平淡,市场流通不畅,蛋价往往呈下行走势,但是因为今年在产蛋鸡存栏量无明显增多,养殖单位顺势走货,市场余货不多,供应利好使蛋价继续高位运行。

需要说明的是,下调粮食最低收购价并不意味着市场收购价必然下降。粮食最低收购价不是市场实际收购价,而是在市场价格过度下跌时起到托底作用。一般情况下,农民随行就市出售粮食,只有当主产区市场粮价低于最低收购价时,国家才启动最低收购价执行预案,指定收储企业按照最低收购价入市收购,避免市场价格过度下跌,保护农民利益。

如何推进当前和明后两年生态扶贫工作?

卓创资讯市场分析师王爱丽:今年存栏量相对偏低,主要因素一是禁养,二是滑囊炎的影响,主要集中地出现在河南、河北、山东的局部,产蛋率维持在偏低水平。从需求来看,历年十一月是市场需求偏弱时期,但是赶上了非洲猪瘟疫情的影响,一定程度上支撑了鸡蛋的需求。在需求不好的情况下,鸡蛋均价维持在4元/斤以上,算是高位了。

换句话说,通常情况下市场价格应高于最低收购价,价格水平主要由市场供求决定。经过几年的政策完善,最低收购价向托底功能回归,市场机制作用更加有效发挥,市场化收购空间进一步拓宽,今年小麦市场收购价基本在每斤1.2元以上运行,高于最低收购价水平。

张建龙指出,要充分发挥林业草原行业优势,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,着力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫三项举措,着力加强定点帮扶,全力做好林业草原生态扶贫工作,为坚决打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。要着力推进生态补偿扶贫。完善公益林补偿、草原生态保护补奖政策,支持开展湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿,使深度贫困地区和特殊贫困群体获得更多补助性收入。探索天然林、公益林托管模式,鼓励国家公园、自然保护区、国有林场、森林、湿地、沙漠、地质公园等开放公益岗位,吸纳贫困人口参与管护和服务。新增30万个生态护林员、草管员岗位。

王爱丽介绍,目前来看,市场供需两淡,鸡蛋价格陷入涨跌两难的阶段,预计11月下半月鸡蛋价格继续高位震荡为主,幅度0.1/斤到0.2元/斤,蛋鸡养殖盈利较可观。

在下调2019年小麦最低收购价的同时,国家将加大“优质粮食工程”实施力度,更好地鼓励地方和农民扩大优质专用小麦等生产供给,通过优质优价实现农民增收;此外,还将探索开展粮食作物完全成本保险和收入保险试点,充分发挥农业保险保护农民利益的重要作用。

“加快实施林业草原重点生态修复工程建设,实现生态恢复和脱贫攻坚齐头并进。”张建龙说,明后两年,每年安排京津风沙源治理、防护林建设等工程范围内贫困县营造林任务500万亩以上,组建一批造林合作社和草业合作社。各地要抓紧建立国土绿化任务分配机制,确保将生态修复任务优先向造林、草业合作社安排。鼓励合作社帮助带动贫困人口积极投身造林种草和抚育管护等劳动,稳定增收不返贫。

王爱丽:从鸡苗销量看,后期新开产蛋鸡的数量偏少,一直到年底都是这样子。十二月、一月整体供应都是偏紧张的,所以鸡蛋价格会维持在高位,整个鸡蛋行情还是偏好的。

此外,鼓励引导国家级龙头企业与贫困县合作创建绿色产品品牌、优势产品生产基地,促进产业提质增效。支持贫困地区创建一批国家林下经济示范基地。明后两年,在贫困地区打造35处精品森林旅游地、15条精品森林旅游线路、7处森林体验和森林养生试点基地。

从当前出栏情况看,养殖单位养殖盈利比较高,存在惜售情绪,短期淘汰蛋鸡的量也不会太大,主要集中在明年前一月中下旬,会集中再淘汰一批。王爱丽建议:

王爱丽:正常情况下,蛋鸡养殖门槛确实比较低,在利润比较高的情况下,补栏应该比较积极,但碍于政策面的影响,所以没有跟进,不过后期养殖量的增减值得注意。建议是根据自己的资金和存栏情况,在能力范围内行事,不要扩产和大幅的扩建。