大力发展教育事业 强化乡村振兴人才支撑

习近平总书记指出,乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。不久前,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对实施乡村振兴战略第一个5年工作做出具体部署,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。大力发展教育事业,促进公共教育资源向农村倾斜,对于培育亲农爱农兴农的优秀管理者、知识技能武装起来的职业农民、服务乡村振兴的各层次专业技术人员、为乡村振兴破解难题的科研人才具有重要意义,而这需要基础教育、高等教育、职业教育等各类教育协同发力。

据中国乡村之声《三农中国》报道,墨西哥牛油果油、泰国烧烤椰、新加坡天然谷物饮料……近年来,越来越多的国外“特产”在中国市场风生水起,除了得益于我国对外开放政策外,自身优势也很重要,其在加工、包装设计、市场细分等方面,有不少做法值得借鉴。在南方,曾经10元一根也难卖的竹子,切分成一节节的用来做竹筒饭,一下人气蹿升。由此可见,小小的土特产,只要紧盯市场需求,努力打好“创新牌”,一样能出奇制胜。中国乡村之声特约评论员徐春晖简析如何让越来越多的土特产成为农民增收的“金饭碗”。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。应该看到,乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字总要求是相互联系的有机整体,准确把握总要求的具体内涵及其相互关系,是理清乡村振兴战略思路、全面科学系统落实乡村振兴相关工作的重要一环。

培养青年学生服务乡村振兴的理想情怀。理想是人生的指路明灯,是一个人奋斗的动力和方向。目前,我国农村后备劳动力出现断层,年轻人不想务农、不爱务农、不会务农的现象较为突出,“明天谁来种田”“谁来建设乡村”等现实问题已经摆在面前。各级各类学校要积极开展各种形式的教育,培育青少年扎根乡村奋斗出彩的理念,为乡村振兴所需各级各类专业人才奠定思想认识基础。中小学教育是奠定人生理想和梦想的关键时期。各级各类学校要积极支持乡村振兴战略,从校园媒体宣传、主题班会、课堂教学上讲解党和国家为乡村振兴规划的美好蓝图,提高他们对乡村振兴重大意义的认识;将参加农业劳动或乡村社会实践作为教育教学的重要内容,在实践中增强学生兴农、爱农的认知和情感;鼓励学生利用节假日走进乡村、体验乡村生活,激发他们热爱乡村、扎根乡村、建设乡村的理想情怀。此外,要优先发展农村教育事业,落实《规划》要求,统筹规划布局农村基础教育学校,保障学生就近享有有质量的教育;科学推进义务教育公办学校标准化建设,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件;实施高中阶段教育普及攻坚计划,提高高中阶段教育普及水平;积极发展“互联网+教育”,推进乡村学校信息化基础设施建设,优化数字教育资源公共服务体系;落实好乡村教师支持计划,继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,加强乡村学校紧缺学科教师培训,落实乡村教师生活补助政策,建好建强乡村教师队伍。

徐春晖:土特产,顾名思义,是土产和特产的并称,也就是那些“土里土气”、“土生土长”的农产品和手工业产品。土特产虽“土”,但土得有味道;土特产因为“特”,更被作为一种地域标志性产品而享有特别的市场声誉,比如杭州龙井,北京烤鸭,东阿阿胶、东北人参、大米,西北牛羊肉、山西陈醋,山东苹果等……但是,受多重因素的影响,近年来,我国的土特产市场屡屡传出滞销的声音。

“产业兴旺”是乡村振兴的经济基础。没有乡村产业的兴旺,乡村振兴就是空中楼阁。“产业兴旺”首先要落实粮食安全,“藏粮于地”“藏粮于技”,充分发挥农田水利基础设施的保障功能,开发农机装备与种业等现代科技创新的增产潜力,夯实粮食生产能力。其次要着力推进城乡产业融合发展,特别是要推动一二三产业融合,且形成功能多样的现代农业,切实促进农民增收,消除农村贫困,实现乡村生活富裕。

培育各群体服务乡村振兴的专业技能。乡村振兴离不开各类技术人才,而不同类型的技术人才需要不同教育主体来培养。《规划》提出,实施新型职业农民培育工程,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。为此,要加快推进职业院校布局结构调整,加强县级职业教育中心建设,有针对性地设置专业和课程,满足乡村产业发展和振兴需要。中等职业学校具有招生起点低、人才培养周期短、毕业生就业要求低的特点,在服务乡村振兴的过程中有着独到的优势,能有效培养乡村振兴中急需的农业、林业、牧业、渔业以及物流、营销、餐饮旅游等行业从业人员。高等职业院校相比于中等职业学校具有层次高、专业多、毕业生岗位迁移能力强的优势,可以为乡村振兴战略培养先进农业机械设备制造和维修、现代化远洋牧业开发、创新性乡村金融服务、农产品国际贸易等对知识技术要求较高的产业人才。除了职业教育,还应重视普通高等教育在培养乡村振兴专业人才中的作用。高等院校应服务好城市发展与乡村振兴的两个大局,对标乡村振兴的专业人才需求,积极调整专业设置,设立与农业、农村、农民相关的研究生专业,及时更新教学内容,着力优化人才培养格局,大力培养乡村振兴所需的管理人才、设计规划人才、商业运营人才以及国际交流人才等一大批术业有专攻的涉农专业的研究型人才,增加对乡村振兴所需各类专业人才的供给,积极主动提供乡村振兴所需的各类智力服务,破解乡村振兴实践中遇到的各类难题,为全面深入推进乡村振兴战略保驾护航。

造成土特产难以走出家门的原因是多方面的,一是我国农产品依然存精深加工少的问题,产销环节的梗阻尚未完全打通;二是经营区域狭隘。特产因本地而生,坐在家门口营销的思想严重,产品从产地到终端的物理距离很近,销售渠道和终端单一,多依靠当地的礼品特产专卖店和低端流通渠道;三是目标人群不广,消费动机显得较为单一,大概只有三种:送礼的,走亲访友的,旅游的;四是产品、包装、渠道、终端、营销传播模式都没有顺应城乡居民消费升级的新趋势。

与此同时,应注重加快信息技术、绿色制造等高新技术在整个产业链中的应用与渗透,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由“增产导向”转向“提质导向”,切实提升全要素生产率,提高农业发展的质量和效益,全面培育“现代农业+”的创新发展新业态,通过建立健全有利于城乡融合发展的体制机制和政策体系,推动现代科技走进乡村,农业产品走出乡村,挖掘和激活农村经济高质量发展的潜力。

提升农民参与乡村振兴的综合素质。农民是乡村振兴的实际参与者,他们的素质状况关乎乡村振兴的实现。《规划》将“坚持农民主体地位”作为推动乡村振兴的基本原则之一,提出“充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感”。但我国农民受教育程度整体偏低是不可回避的现实,观念、视野和生产、经营管理水平相应受限,影响着他们服务乡村振兴的能力和效果。各类教育主体既要着眼于新生代专业化农民的培养,又要高度重视在村农民的培训和素质提升,积极开展农民的培训指导工作。中等职业学校可结合自身涉农专业,组织师资力量,调配办学资源,结合农民现有的困惑和困难,开设短期、长期农民培训班;高等职业院校要着眼于现有农民中领头人的培训,让他们有更先进的理念、更宽广的视野、更深厚的情怀、更卓越的能力去组织引导农民参与乡村振兴的伟大实践;普通高等院校和科研院所应结合自身涉农专业,开展现代农业技术骨干的高级研修培训,让乡村振兴带头人有持续的更高层次的培训机会,支持他们在乡村振兴中发挥更大的作用。

前不久在上海举办的进博会上,有很多国外“特产”的做法值得借鉴。比如泰国烧烤椰,普通的椰青经过烘烤,去除了纤维部分,留下的完整部分可以保鲜6个月。此举并未涉及什么技术难题,却使产品实现了从普通水果店铺到超市精品零食货架的跨越。

“生态宜居”是乡村振兴的环境基础。与自然和谐相处、安居乐业是人们美好生活需要的重要部分。在工业化、城镇化加速发展的背景下,必须加大农村生态治理资金的投入,建立健全有利于农村生态治理的生态补偿机制,强调尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹山水林田湖草系统治理,增加农业生态产品和服务供给,推动乡村自然资本加快增值,实现“百姓富”和“生态美”的“双赢”。

作者:夏仕武(中央民族大学教育学院副教授)

土特产开发有利于土特产走出去,能延长产业链,增加农产品附加值和农民收入;曾经听到一个新闻,重庆盛产竹子,每年新竹都会产生大量的竹壳,这些竹壳一直“长在深山人未识”,东南亚一带流行环保餐具,精明的商人大量收购竹壳并简单加工后出口东南亚,以前一文不值的竹壳成了当地的“致富壳”。

还要进一步创新与整合相关技术,加强农业面源污染防治、农村水环境治理和饮用水水源保护、土壤污染治理修复、流域环境治理、近岸海域综合治理等,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,严禁工业和城镇污染向农业农村转移。另外,在乡村改造过程中,需注意保留村庄原始风貌,注重文化传承,全面改善和提升农村人居环境的质量,通过建设美丽乡村、完善农村生态治理设施建设,进一步提升村容村貌,更好发展乡村旅游、打造田园综合体。

实践证明,只要对接好市场,品质过硬,土特产也可以卖上好价钱。这里重点说一下土特产的品牌塑造,一定要凸显产品的差异化,要通过包装设计让产品内在的价值表现出来,突出当地的文化特色,从而提升产品附加值;同时,让土特产乘上消费升级的东风。作为土特产的经营者,一定要对自己的产品进行市场调查,分析产品的消费对象,通过不断学习、创新让自己的土特产走向全国乃至世界各地。期待越来越多的土特产成为农民增收的“金饭碗”。

“乡风文明”是乡村振兴的文化基础。要弘扬广袤乡村保留着的优秀传统文化,加强对乡村物质文化和非物质文化的保护,特别是要加大对体现中华优秀传统文化和红色革命文化的关键区域的保护,对民族地区的民俗、民风、民居等特色文化的保护也要重视起来,守护好广大农民的精神家园,防止中国传统优秀文化流失,为乡村振兴提供内在保证和动力源泉。

在推动实施乡村振兴战略进程中,尤其要注意提高农民对乡村振兴相关政策及其重大意义的认知水平,培养其责任意识、参与意识,吸引更多农民更好融入乡村振兴的进程。

“治理有效”是乡村振兴的社会基础。加强乡村治理是推动国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。首先要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层干部,提升农村基层党组织的领导力、凝聚力和战斗力,推动乡村自治、法治、德治有机结合,更好引导、带领群众投身乡村振兴的伟业。

同时,要积极调动农民群众的积极性、主动性,紧跟新时代,唱响主旋律,真正实现乡村邻里和睦和谐,形成现代乡村社会治理体制,保障乡村社会健康有序发展。

另外,必须贯彻落实新发展理念,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,统筹规划乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动。按照懂农业、爱农村、爱农民的基本要求,打造配备能力突出、甘于奉献的干部队伍和人才队伍,通过人才振兴为乡村实现可持续发展提供有力保障。

“生活富裕”是乡村振兴的群众基础。广大农民对美好生活的向往是推动乡村振兴的根本动力,维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕是推动乡村振兴的出发点和落脚点。要千方百计增加农民收入,解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题,打好精准脱贫攻坚战,加强农村民生建设,让广大农民的日子越来越有奔头。

要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,优先发展农村教育事业,提升农村劳动力从业水平。同时,要推动农村基础设施提档升级,加强农村社会保障体系建设,立足于加快转变农业发展方式、统筹利用国际国内两个市场两种资源、持续增加乡村居民收入,缩小城乡居民在收入和公共保障方面的差距,让亿万农民共享改革发展成果,提升农民的获得感、幸福感。

从现在到2050年实现乡村全面振兴,是一个长期的奋斗过程,我们要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,在乡村振兴战略推进过程中,因地制宜、循序渐进,不断深化改革,提高资源配置的有效性,最终实现“农业强、农村美、农民富”。

[作者系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中共山东省委党校“创新工程”信访与社会问题研究中心研究员]