北京28在线预测合作 让乡村走向振兴

据中国乡村之声《三农中国》报道,改革开放40年,乡村大地欣欣向荣,农民生活日新月异。中央广播电视总台央广中国乡村之声庆祝改革开放40年特别节目《我看农村改革40年》今天聚焦《现代农业40年变迁:合作,让乡村走向振兴》。

据中国乡村之声《三农中国》报道,简小鹰是中国农业大学人文与发展学院教授,40年前,他是湖北省农业厅植物保护总站的一名技术员。他说:70年代末的农技实验研究工作,经常面临物质匮乏的困境,很多事情至今依然令他记忆犹新。40年前,对于中国农民来说,现代农业技术还是一个陌生的词汇。如何让产量高一些,如何保障基本的收成,就是当时农业技术推广的最大意义。而改革开放,为我国现代农业的大跨步发展提供了可能。1982年,随着家庭联产承包责任制在各地正式实施,让更多人开始注重农业技术的应用,而农业技术也开始在田间地头发挥着自己的实力。

为贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议提出的“产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施”要求,农业农村部印发了《贫困地区农产品产销对接行动实施方案》,对未来3年产销对接工作进行总体部署。今年以来,各地各级农业农村部门上下联动、横向协同,开展了系列“贫困地区农产品产销对接行动”,取得了斐然成效。日前,记者就相关情况专访了农业农村部市场与信息化司司长唐珂。

受访嘉宾:赵铁桥

简小鹰:真正的市场的建立是1991年。这是农业技术产品、农资产品市场化的成功的节点。

搭建中部6省贫困地区农产品对接市场的大舞台

农业农村部农村合作经济指导司副巡视员

80年代初到90年代初,对于当时的简小鹰来说,更为主要的,便是农业技术市场的开始建立。因为这标志着,我国农业已经不再是原来意义上的传统农业,而是处在向现代化农业转型的新时期。

记者:中部贫困地区农产品产销对接活动是今年贫困地区农产品产销对接活动的收官之作,引起社会广泛关注。请您简要介绍一下此次产销对接活动的有关情况。

在农业农村改革中 合作社有大作用

简小鹰:第二步核心是从传统农业向现代农业转变。是按照工业经济社会的原理进行构建的。需要增加投入,需要有技术发挥作用。核心是资本和技术。就是生产要素不断市场化的过程。

唐珂:为落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,农业农村部会同有关部门决定共同开展系列“贫困地区农产品产销对接活动”。自今年6月在京举办全国贫困地区农产品产销对接行动启动仪式暨首场产销对接活动以来,农业农村部先后会同各地政府在甘肃兰州、新疆和田地区、湖南长沙、北京新发地、湖南郴州举办了6场区域性大型贫困地区农产品产销对接活动。包括西北贫困地区农产品产销对接活动、南疆深度贫困地区特色农产品产销对接活动、全国贫困地区产销对接大型公益活动、第三届京津冀品牌农产品产销对接活动以及湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接活动,社会反响十分热烈。

赵铁桥,农业农村部农村金融专家,曾参与中央一号文件和《农民专业合作社法》的起草工作。谈起农民合作社40年来的发展和变迁,赵铁桥如数家珍,感慨万千。

从90年代开始,我国农产品市场化进程随之加快。1992年,全国各省市区先后改革粮食统销制度,尝试实行市场调节为主的新体制。2001年,粮食主销区全面放开粮食购销。2004年,全面放开粮食收购和销售市场。至此,我国农产品全部实现了市场化。现代农业技术的市场也变得逐渐广阔。进入21世纪以后,不管是从农业技术还是农业经营管理方面,我国的现代农业都得到了迅猛的发展。以设施农业为例,这种采用新技术手段,进行动植物高效生产的现代农业方式,为全国各地的农民带去了十足的福利。简小鹰说,2012年我国设施农业面积已占世界总面积85%以上,其中95%以上是利用聚烯烃温室大棚膜覆盖。

这次,我们相聚河南商丘,举办中部地区农产品产销对接活动,共商产销对接,共助产业扶贫,这是农业农村部今年举行的第7场产销对接活动,也是2018年产销对接活动的收官之作。活动以“产销精准对接、助力产业扶贫”为主题,集中展示推介河北、山西、安徽、河南、山东、陕西6省126个贫困县的1300多种优质农产品,来自天南地北的近600多名大型批发市场、商超、电商、高校等企事业单位共同参与、共促产销。

赵铁桥:这40年可以说是波澜壮阔、风起云涌。法律颁布实施以后,到2007年底,农民合作经济组织有26000多家,经过短短的11年时间,到今年10月底,已经达到214.8万家。

简小鹰:设施农业发展很快,技术进步也非常可观。中国在利用现代农业技术解决蔬菜供应方面做了很多投入。

活动同步举办的商丘市农产品推介会,河南贫困县联合推介会,贫困县优质农产品专场推介会,河北、山西、安徽、山东、陕西等5省贫困县联合推介会,国内知名采购商采购说明会、贫困县与采购商签约活动等多项活动,为个性化展示当地农产品品质特色和品牌魅力提供了大舞台。活动开始前,产销双方已经进行了初步对接,采购金额达到53.76亿元。整场活动下来,总签约金额超过126.78亿元。

1.推动农业规模化

然而,我国的农技人员此时也在为另一件事苦恼着。那就是如何用市场来配置农业技术资源、如何实现农业技术市场化?因为当时农民的土地无法自由经营,土地无法形成规模化的集中。

精心组织周密安排,确保务实高效

农民专业合作社是农业发展中的重要组织形式,也是推动农业规模化的重要手段。截止目前,全国有超48%的农户加入合作社。合作社已成为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。

简小鹰:技术的市场化难点在这是以人为载体的。买了农药、化肥,但没有掌握最佳的使用方式也不行。想要建立按照市场配置资源的运行模式很困难。首先受到了土地没有市场化的影响。

记者:贫困地区农产品产销对接是一项扶贫工程,切实给贫困地区老百姓带来了收益。为确保活动成效,7场贫困地区农产品产销对接活动采取了哪些有力举措?

赵铁桥:农村合作经济组织在作用和功能上,第一是提高了农民的组织化程度;第二是提升了农产品的质量安全水平,比如做控肥、控药、控添加剂,一定要把小农户组织起来,通过专业合作社这样的新型经营主体把他们引领到标准化生产的轨道上来;第三是实现农产品的增值,延长产业链;第四是营销直销,包括搞产业扶贫。习近平总书记在2015年中央经济工作会议上讲得很清楚,要发展特色产业扶贫,发展现代农业。这不是随便一家一户就能干得了的,一定要有农民专业合作社这样的新型经营主体来引领。

2017年10月31日,中国的土地承包法修正案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议初次审议。其中,土地的“三权分置”的规定,放活了土地经营权,并赋予了经营权应有的法律地位和权能,让土地的规模化经营实现了可能,为农业技术企业,以及现代农业的社会化、集群化服务提供了更大舞台。

唐珂:今年以来,农业农村部把推动贫困地区农产品产销对接作为实现农民脱贫增收的“牛鼻子”,精心组织、周密安排、创新机制,推动贫困地区农产品产销对接工作做深做实。

2.促进乡风文明

简小鹰:目前的农业社会化服务在规模上已经实现了。比如农机合作社,可以提供耕地、播种、施肥、收割、秸秆粉碎还田等各种服务。

聚焦优质产品,突出产业扶贫。为让贫困地区优质农产品及时对接到内地大市场,确保活动效能,今年组织开展的7场大型产销对接活动都聚焦在当地特色优质农产品。展品选择方面,集中展览展示了全国贫困县里带动能力强或预期可能出现滞销卖难的农产品。采购商的组织方面,不仅邀请全国各地大型批发市场、超市、学校等传统的批发、采购、零售体系,还引入电商等新型商业模式,推动他们开设扶贫频道,举办网上丰收购物节,等等,为贫困地区带去一线的市场信息,为产业扶贫增添新动能、新动力。

40年农村改革也印证了农民专业合作社还有一个重要的功能,就是促进乡风文明的发展。因此它被农民群众亲切地称为“民主的大学校,小人物的大舞台”。

最近,简小鹰正在设计一种以大数据为基础的超级有机农业系统结构,系统中的大数据可以为系统收集市场数据,根据需求和价格情况,系统能够自动分析出科学合理的产量。就连顾客的选货和销售,都能通过手机实现在线购买。

组织精准对接,确保高效务实。为确保产销双方精准“配对”,在活动前期,组织产销双方进行充分调度和虚拟配对,将供货商的产品、规模、价格等信息提供给采购商,让采购商做到提前谋划、心中有数,并将所有参展产品名录制作成电子手册在公众号和网站进行推广,最大程度上确保精准高效对接。活动期间,通过展示展览、特色农产品专场推介、优质农产品代言推介等丰富多样形式,推动双方深入沟通。推动建设了“中国农产品市场协会初级农产品产销对接公益服务平台”,为采购双方建立免费的线上对接渠道,搭建永不落幕的产销对接平台。

赵铁桥:合作社的治理机制叫“一人一票”,每个人在合作社里都有话语权、决策权。它的制度是这么设计的,法律制度也是这么规定的。在这个过程中慢慢培养、锻炼每个农户成员的民主参与、民主监督、民主管理、民主决策的意识和能力。

简小鹰:你在手机上看到我生产的西红柿很好,然后下单购买。机器人马上摘了送到你家里。这里面的关键是什么?需要靠智能化来进行农业管理。

创新实地考察,提升合作信心。以产销对接活动为契机带动贫困地区特色产业发展,在每场产销对接活动上都安排采购商深入田间地头,实地考察,让他们深入了解贫困地区特色产业的生产、加工、流通、贸易等情况,并根据各地特点量身打造采购销售策略,助推贫困地区产业脱贫。例如,在新疆产销对接活动上,组织经销商到核桃、大枣等新疆优势农产品产业基地实地参观考察,洽谈贸易,把采购商对接到南疆深度贫困地区的农业产业上,促进南疆深度贫困地区的农业经营者根据市场需求调整产品结构,优化产品包装等,从而生产出更多符合市场需求的商品,并通过现代化营销方式走向内地大市场。

3.推进农业结构调整

展望未来,简小鹰坚信,中国的现代农业发展将会进入信息化和智能化时代。指尖一点,职业人员操控无人机为小麦施肥喷药;麦子熟了,就近预约收割机上门收割;无人驾驶拖拉机通过北斗卫星导航,自动规划耕地作业。这些,都将成为未来田间地头的日常场景。从40年前的传统农业生产方式,到今天的农业进入信息化和智能化时代。我们曾经的农业理想正在变得那么触手可及。说起乡村振兴战略指引下未来农业现代化更加壮丽的蓝图,简小鹰眼里洋溢着兴奋和期待,仿佛已经看到了一幅绚丽壮美、欣欣向荣的现代农业新画卷正在徐徐展开。

产销对接活动已成为促进产业扶贫的务实管用举措

实践证明,在农业产业结构调整、深化农业供给侧结构性改革中,合作社也是很重要的一个组织载体。

记者:请您谈谈产销对接活动在促进贫困地区特色优质农产品销售、促进贫困地区特色产业兴旺等方面发挥了哪些作用?

赵铁桥:比如“镰刀弯”地区要压减5000万亩玉米,农民不种玉米之后很茫然。在辽宁、黑龙江等地,有些合作社“掉头”就很快,玉米市场销路不行了,赶紧转种马铃薯、杂粮杂豆,调结构。改种别的品种,农民缺乏技术怎么办?合作社来帮农民提供。

唐珂:在农业农村部的牵头组织下,中央各部门、地方党委政府、行业协会组织以及社会各界人士的高度重视和大力支持下,产销对接活动拓宽了贫困地区农产品销路,促进产销双方建立起长期稳定的合作关系,推动贫困地区建立健全现代农业生产经营方式,引导形成了各地关心贫困地区、服务贫困农户、引导产业升级、创建知名品牌的氛围,提升了产业扶贫的综合效能。

从自主探索到立法保障 合作组织不断发展

惠及生产消费各环节。产销对接活动一手托起产销双方,最终让消费者得到了实惠。今年举办的7场贫困地区农产品产销对接活动,总签约额超过190亿元,促进了贫困地区农产品卖得出、卖得好,让贫困地区千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。同时,采购商在对接活动上一站式集中采购优质农产品,减少了流通环节,提高了采购效率。这带来的结果是消费者以更低廉的价格买到更高品质的优质农产品。

赵铁桥表示,改革开放以后的20个中央一号文件,特别是2004年以后,每年的中央一号文件都对农民专业合作组织有相应的政策指导和安排,而且一年比一年内容更具体、针对性更强。我国农民合作经济组织的发展脉络在改革开放40年的国家对农政策中清晰可见。

助力贫困地区产业兴旺。贫困地区农产品产销对接不仅要解“卖难”之急,更要促产业之兴,为贫困地区产业发展提供可持续的基础支撑。今年组织开展的产销对接活动不仅停留在帮助贫困地区农产品销售上,还从制约贫困地区特色产业发展的瓶颈和症结着眼,推动贫困地区以市场需求为导向,生产优质产品,创新销售机制,强化品牌建设,让产品走向更广阔的市场,推动贫困地区特色产业转型升级。

赵铁桥:1978年改革开放开始之后,到1983年,中央发出文件改革人民公社体制,合作经济组织也就发生一些新的变化。因为实行家庭联产承包责任制以后,随着专业大户的出现,老百姓为了提高生产技术水平,就出现了专业技术协会这样的专业合作组织。

形成争创品牌强大动能。今年的产销对接活动始终将品牌培育作为重点,以营销推介加速贫困地区农业品牌化进程。7场活动组织近30场品牌推介,提高了贫困地区品牌农产品的知名度和影响力,让贫困地区感受到了品牌的价值和魅力,提升了创品牌、推品牌、强品牌的强烈意识,将品牌作为产品出村、产业兴旺、助力脱贫的有力手段。

这40年来确实经历了不平凡的历程。农民专业合作组织从专业大户一点点演变,从技术领域的需求出发,成立各种各样的专业协会、专业技术研究会,这都是属于农民自己的专业合作组织。这些合作组织不光提供技术服务、信息服务,上世纪90年代开始向销售领域延伸。

新形势下促进农产品产销对接创新升级

到2006年,全国人大通过了农民专业合作社立法,这部法律的出台可以说是新中国成立以来农民合作组织一个里程碑式的、具有重大历史意义的法律制度,这样就保障农民专业合作组织走上了依法发展的轨道。

要有新思路、新举措

在湖北省黄岗市罗田县大别山区,有一个锦绣林牧专业合作社,理事长叫刘锦秀。她很小就出去打工,后来挣了钱,看到家乡的父老乡亲还那么穷,心里很不是滋味。她想来想去,黑山羊是山里的特产,可以试一试做这个生意。她克服了很多的困难,把大家联合起来,带着贫困户饲养黑山羊,后来慢慢搞屠宰、加工,又卖到城里面去,从技术到加工到销售全部一体化了。2013年,刘锦秀获得了“五四青年奖章”。那一年,全国一共颁发了30个“五四青年奖章”,其中合作社理事长就4个。她还受到习近平总书记的接见。

记者:当前,随着乡村振兴战略深入实施,脱贫攻坚进入决胜阶段,农产品产销对接迎来了新的发展机遇。请问下一步如何推进农产品产销对接?

农民合作社要立足乡村振兴谋发展

唐珂:新形势下,我们将进一步创新思路、完善措施,推进农产品产销对接提质增效,在乡村振兴战略实施过程中发挥更大作用。

农村改革开放以来,党和政府对农村合作组织的发展,几乎每年都有明确的政策支持,特别是党的十八大以来,习近平总书记多次就农民合作社的发展作出重要指示,给予充分肯定。

建立新机制。农产品产销对接是一项长期性、系统性工作,要建立持长短结合、标本兼治的对接机制。从长期看,要实现农业生产、加工、流通的一体化发展,支持农产品流通企业或新型经营主体向生产或销售环节延伸,开展订单或股权合作,构建产销优势互补、风险利益共担共享的利益联结。从短期看,要健全应急促销机制,及时对市场、气候等因素带来的供需波动做出响应,减少农民损失。

赵铁桥:习近平总书记到地方视察的时候、在中央的有关会议讲话里,多次就发展农民合作社作出重要指示。9月21日,中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习,习近平强调,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。

运用新模式。充分发挥产销对接活动的平台作用,提供信息、技术、人才、物流、咨询等服务,聚集和链接产区和销区的农业企业、批发市场、超市、合作社、经纪人等主体,引导农产品生产的专业化、集约化、规模化,促进消费的安全性、健康性和稳定性,让平台成本更低、服务更广、效用更佳。同时,运用信息化,特别是电商平台,开辟新路径,拓展新渠道,让贫困地区坐上互联网的快车。

未来,农村合作经济组织要按照习近平总书记的指示精神,要围绕乡村振兴,特别是产业兴旺、生态宜居、生活富裕的要求,与脱贫攻坚的任务结合起来,深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。

把握新重点。当前,农业高质量发展成为时代主体,这需要推动思想观念、方向重点、政策措施和方式方法等全方位的变革,其中,加强农产品流通服务业成为重要举措。这需要针对农产品供需形势,加强分等分级、清洗烘干、预冷储藏、冷链运输等农产品流通服务业关键设施建设及农产品流通企业、农村经纪人等关键主体培育,实现农产品由地头到柜台的高效、低损流通。

挖掘新价值。产销对接是产业链的延伸、价值链的拓展,要以资源禀赋为定位器、以市场需求为导航灯,在促销农产品的同时,充分展示区域历史、文化、自然等优势资源和休闲农业、创意农业、健康养生等新兴业态,以产销对接实现农业产业价值的再造提升。